Chiến tranh Sudan, Cáo buộc UAE-Ethiopia và Rủi ro ở Sừng châu Phi

Cuộc chiến ở Sudan đang có xu hướng khu vực hóa, nhưng cụm từ "trục UAE-Ethiopia" nên được xử lý như một khuôn khổ phân tích dựa trên cáo buộc, chứ không phải là một kết luận pháp lý đã được xác lập. Cách diễn giải an toàn nhất dựa trên nguồn tài liệu là hẹp hơn: cuộc nội chiến ở Sudan bắt đầu như một cuộc tranh giành quyền lực giữa Lực lượng Vũ trang Sudan và Lực lượng Hỗ trợ Nhanh (RSF), sau đó lôi kéo các lợi ích khu vực, các tuyến đường hậu cần, áp lực ngoại giao và các cáo buộc về sự hỗ trợ từ bên ngoài. Báo cáo gần đây của Guardian về lời khai dự kiến của nhà điều tra Yale Nathaniel Raymond đã bổ sung thêm các cáo buộc nghiêm trọng liên quan đến Ethiopia, áp lực liên quan đến UAE và sự hỗ trợ dành cho RSF, trong khi cả Ethiopia và UAE đều phủ nhận sự can thiệp.

Bài viết này viết lại trang cũ vì phiên bản cũ đã phóng đại tuyên bố về liên minh trục và sử dụng ngôn từ khu vực quá rộng mà không có đủ nguồn quy trách nhiệm. Mục tiêu ở đây là tách biệt những gì đã được ghi nhận, những gì bị cáo buộc, những gì bị phủ nhận và những gì vẫn là phân tích. Độc giả theo dõi tin tức xung quanh cuộc xung đột nên xem trang này như một phần của kho lưu trữ tính năng và góc nhìn của trang web và so sánh nó với các cập nhật chiến tuyến đang diễn ra thay vì chỉ dựa vào một tiêu đề duy nhất để giải thích một cuộc chiến tranh khu vực.

Những gì đã được xác lập

Xung đột cơ bản là rõ ràng. Cuộc chiến ở Sudan bùng nổ vào ngày 15 tháng 4 năm 2023 giữa Lực lượng Vũ trang Sudan, do Abdel Fattah al-Burhan lãnh đạo, và Lực lượng Hỗ trợ Nhanh, do Mohamed Hamdan Dagalo (còn gọi là Hemedti) lãnh đạo. Phân tích của Policy Center liên kết cuộc chiến với quá trình chuyển giao thất bại thời hậu Bashir, cuộc đảo chính tháng 10 năm 2021 và sự kình địch giữa hai trung tâm quyền lực vũ trang. Công cụ theo dõi xung đột của CFR cung cấp một khuôn khổ lịch sử rộng hơn: cuộc khủng hoảng nhà nước của Sudan bắt nguồn từ nhiều thập kỷ nội chiến, chế độ độc tài, ly khai, bạo lực ở Darfur và các tiến trình chuyển giao bị đổ vỡ.

Các hệ lụy nhân đạo cũng đã được xác định. Nhóm Chuyên gia của LHQ về Sudan đã báo cáo trong tài liệu S/2024/65 rằng tính đến giữa tháng 12 năm 2023, RSF đã kiểm soát được 4 trong số 5 bang ở Darfur, bao gồm các thành phố chiến lược, các tuyến đường tiếp tế và các khu vực biên giới. Báo cáo tương tự cho biết bạo lực chống lại dân thường đã tràn qua Darfur và một số hành vi vi phạm có thể cấu thành tội ác chiến tranh. Những phát hiện đó không chứng minh cho mọi cáo buộc sau này về sự hỗ trợ của nước ngoài, nhưng chúng xác lập lý do tại sao Darfur và các tuyến đường tiếp tế của RSF lại là trung tâm của bất kỳ phân tích nghiêm túc nào.

Những gì bị cáo buộc về UAE và Ethiopia

Cáo buộc gần đây nhất đến từ báo cáo của Guardian về lời khai mà Nathaniel Raymond dự kiến sẽ trình bày trước một ủy ban đặc biệt của nghị viện Anh. Theo báo cáo đó, Raymond sẽ cáo buộc rằng các quan chức Anh đã có thông tin tình báo ngay từ tháng 5 năm 2024 cho thấy Ethiopia dường như đang hỗ trợ hoạt động liên quan đến RSF và áp lực từ UAE đã hạn chế những gì Vương quốc Anh có thể tuyên bố công khai. Báo cáo tương tự cho biết HRL đã theo dõi các thiết bị di động di chuyển giữa Addis Ababa, vùng lãnh thổ do RSF kiểm soát và các địa điểm liên quan đến UAE, và các quan chức FCDO muốn HRL công bố phân tích mà chính phủ Anh không thể chia sẻ công khai.

Đây là những tuyên bố nghiêm trọng, nhưng chúng vẫn chỉ là những tuyên bố được đưa ra thông qua lời khai và báo cáo điều tra. Ethiopia đã phủ nhận sự liên quan. UAE cũng đã phủ nhận các cáo buộc lặp đi lặp lại rằng họ tài trợ và trang bị vũ khí cho RSF. Một bài viết cẩn trọng không nên chuyển đổi "Raymond sẽ cáo buộc" hoặc "Guardian đưa tin" thành "Ethiopia và UAE đã làm X" mà không có sự dè dặt. Cách diễn đạt đúng là các cáo buộc này, nếu được hỗ trợ bởi các bằng chứng tiếp theo, sẽ cho thấy một khía cạnh hậu cần và ngoại giao khu vực đối với cuộc chiến Sudan.

Tại sao các cáo buộc lại quan trọng ngay cả khi chưa có bằng chứng cuối cùng

Các cáo buộc này quan trọng vì sự hỗ trợ từ bên ngoài có thể kéo dài một cuộc nội chiến, thay đổi các động lực trên chiến trường và làm suy yếu ngoại giao hòa bình. Nếu các mạng lưới liên kết với RSF nhận được sự hỗ trợ về vật chất, tài chính, đào tạo hoặc quá cảnh thông qua các kênh khu vực, thì xung đột ở Sudan không chỉ là cuộc đấu tranh nội bộ giữa SAF và RSF. Nó sẽ trở thành một vấn đề an ninh của Sừng châu Phi và vùng Vịnh, liên quan đến các tuyến đường hàng không, cảng biển, liên kết tài chính, lá chắn ngoại giao và các lựa chọn chia sẻ tình báo.

Ngay cả khi một số cáo buộc vẫn còn gây tranh cãi, câu hỏi chính sách đặt ra là hoàn toàn hợp lý: liệu các mối quan hệ bên ngoài có đang làm cho các hành vi tàn bạo dễ xảy ra hơn và khó ngăn chặn hơn hay không? Báo cáo của Guardian đặc biệt tập trung vào việc liệu chính sách của Anh có bảo vệ mối quan hệ với UAE thay vì sử dụng vai trò là nước chủ trì soạn thảo nghị quyết về Sudan tại Hội đồng Bảo an để thúc đẩy mạnh mẽ hơn việc ngăn chặn các hành vi tàn bạo hay không. Đó là một tuyên bố về việc ra quyết định của Anh cũng nhiều như một tuyên bố về hành vi của UAE hay Ethiopia.

Rủi ro ở Sừng châu Phi

Rủi ro ở khu vực Sừng châu Phi không chỉ dừng lại ở mặt quân sự. Sudan có biên giới hoặc ảnh hưởng đến thương mại Biển Đỏ, Ethiopia, Eritrea, Ai Cập, Nam Sudan, Chad, Libya và hành lang Vịnh-Phi rộng lớn hơn. Một cuộc chiến kéo dài ở Sudan có thể dịch chuyển vũ khí, chiến binh, người tị nạn, mạng lưới vàng, hành vi trốn tránh lệnh trừng phạt và áp lực chính trị qua các biên giới. Nó cũng có thể kéo các chính phủ khu vực vào các hành vi ủy nhiệm ngay cả khi họ công khai ủng hộ chủ quyền và hòa giải.

Phân tích của Policy Center định hình cuộc chiến ở Sudan như một mối đe dọa đối với an ninh và sự ổn định của Sừng châu Phi và xa hơn nữa. Đó là một lăng kính hữu ích, miễn là nó không xóa nhòa vai trò chủ thể của người Sudan. SAF, RSF, các phong trào vũ trang Darfur, các liên minh dân sự và các cộng đồng địa phương không phải là những quân cờ thụ động trên bàn cờ khu vực. Sự hỗ trợ từ bên ngoài có thể làm trầm trọng thêm cuộc chiến, nhưng các chủ thể vũ trang Sudan vẫn là những người đưa ra lựa chọn và chịu trách nhiệm về các hành vi lạm dụng.

Liên minh châu Phi và Ngoại giao khu vực

Báo cáo tóm tắt tháng 2 năm 2026 của Amani Africa lưu ý rằng Hội đồng Hòa bình và An ninh AU (PSC) đã được lên lịch họp ở cấp bộ trưởng về Sudan, với các tuyên bố dự kiến từ Ủy ban AU, IGAD và LHQ. Thông cáo của AU từ cuộc họp thứ 1330 đã tái khẳng định nền độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và sự thống nhất quốc gia của Sudan, đồng thời nhấn mạnh một giải pháp đồng thuận hòa bình. Tài liệu này cũng đề cập đến việc mở lại Văn phòng Liên lạc của AU tại Sudan và một phái đoàn thực địa có thể có của PSC.

Nền ngoại giao khu vực đó là quan trọng vì các cáo buộc về thế lực bên ngoài không thể được giải quyết chỉ bằng áp lực từ phương Tây. Nếu Ethiopia bị nêu tên trong một cáo buộc, bối cảnh của AU và IGAD sẽ đóng vai trò quan trọng. Nếu UAE bị cáo buộc hậu thuẫn các kênh liên kết với RSF, ngoại giao vùng Vịnh sẽ đóng vai trò quan trọng. Nếu Anh bị chỉ trích vì che chắn cho một đối tác, vai trò chủ trì soạn thảo nghị quyết tại Hội đồng Bảo an sẽ đóng vai trò quan trọng. Phần khó khăn là mọi tổ chức đều có những ràng buộc và mối quan hệ có thể làm giảm hiệu quả của các hành động công khai.

Cách đọc hiểu bằng chứng ở El Fasher

El Fasher nằm ở trung tâm của cuộc tranh luận về trách nhiệm giải trình gần đây nhất vì đây là thành phố lớn cuối cùng ở Darfur nơi SAF và các lực lượng đồng minh duy trì được một vị trí quan trọng sau các đợt tiến công trước đó của RSF. Báo cáo của Nhóm Chuyên gia LHQ giải thích lý do tại sao Bắc Darfur và El Fasher đã đóng vai trò quan trọng vào cuối năm 2023. Báo cáo của Guardian sau đó liên kết lời khai của Raymond với các cảnh báo sau đó, sự thất thủ của El Fasher và các tuyên bố rằng các quan chức Anh đã hạ thấp ước tính số người chết vì lý do chính trị.

Một phân tích có trách nhiệm nên tránh hai sai lầm. Sai lầm thứ nhất là coi tất cả các số liệu tử vong được báo cáo và các tuyên bố tình báo là những sự thật đã được phán quyết cuối cùng. Sai lầm thứ hai là chờ đợi bằng chứng hoàn hảo trước khi thừa nhận rủi ro tàn sát tập thể. Trong việc ngăn ngừa tội ác tàn bạo hàng loạt, thất bại chính sách thường xảy ra trước khi các tòa án hoặc ủy ban hoàn thành công việc của họ. Câu hỏi thực tế là liệu các chính phủ có đủ cảnh báo để hành động sớm hơn hay không.

Cụm từ "Trục UAE-Ethiopia" có thể và không thể làm gì

Cụm từ này có thể hữu ích nếu nó mang nghĩa là "một tập hợp các mối liên kết hậu cần, ngoại giao và an ninh bị cáo buộc có thể đã giúp ích cho RSF". Nó sẽ trở nên gây hiểu lầm nếu nó ngụ ý một liên minh chính thức, một cấu trúc chỉ huy duy nhất hoặc một âm mưu đã được chứng minh mà không đưa ra được bằng chứng. Cách diễn đạt chính xác hơn là "các cáo buộc liên quan đến UAE-Ethiopia" hoặc "các kênh hỗ trợ bị cáo buộc liên quan đến UAE và Ethiopia".

Sự phân biệt này quan trọng đối với chất lượng tìm kiếm cũng như đối với sự công bằng. Người dùng tìm kiếm chủ đề này có thể muốn biết liệu có bằng chứng về sự hỗ trợ từ bên ngoài hay không, các nguồn tin nói gì, mỗi chính phủ phủ nhận điều gì và vấn đề này ảnh hưởng như thế nào đến cuộc chiến ở Sudan. Họ không cần một bài viết được tạo ra tự động lặp lại một cụm từ giật gân và coi đó là sự thật đã được định đoạt.

Kết luận

Cuộc chiến Sudan đã trở thành một cuộc khủng hoảng an ninh khu vực vì sự cạnh tranh vũ trang nội bộ, các hành vi tàn bạo ở Darfur, tình trạng di tản, các mạng lưới biên giới, các mối quan hệ vùng Vịnh và ngoại giao châu Phi hiện đang tương tác lẫn nhau. Các cáo buộc về UAE-Ethiopia đủ nghiêm trọng để giải thích, nhưng chúng phải được đóng khung dưới dạng các cáo buộc được quy trách nhiệm rõ ràng trừ khi có các phát hiện chính thức tiếp theo xác lập chúng. Do đó, trang web mạnh mẽ nhất không phải là một bài viết đơn giản về "liên minh trục". Đó là một bản đồ cẩn thận về các bằng chứng, các lời phủ nhận và rủi ro khu vực.

Nguồn tài liệu

• The Guardian: UK prioritised ties with UAE over averting mass atrocities in Sudan - báo cáo về lời khai dự kiến của Nathaniel Raymond và các cáo buộc liên quan đến UAE/Ethiopia.
• CFR Global Conflict Tracker: Civil War in Sudan - bối cảnh xung đột cơ bản.
• UN Security Council Panel of Experts on the Sudan, S/2024/65 - động lực xung đột ở Darfur và cơ sở vi phạm.
• Amani Africa: Briefing on the situation in Sudan - chương trình nghị sự của AU PSC và bối cảnh ngoại giao khu vực.
• African Union Peace and Security Council communique on Sudan - lập trường chính thức của AU từ ngày 12 tháng 2 năm 2026.
• Policy Center: The Ongoing War in Sudan and Its Implications for the Horn of Africa - phân tích an ninh khu vực.