กลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามในฟิลิปปินส์และบทบาทที่เปลี่ยนแปลงไปในกรอบความมั่นคงและการเมืองที่ซับซ้อนของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ในปัจจุบัน

ทางแยกของการต่อสู้ของชาวโมโร: จากสนามเพลาะสู่บัตรเลือกตั้ง

ณ วันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2026 เรื่องราวของกลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามในฟิลิปปินส์ ซึ่งเป็นคำเรียกรวมของขบวนการชาวโมโรที่ต่อสู้เพื่อการกำหนดชะตาชีวิตตนเองมานานหลายทศวรรษ ได้เข้าสู่บทที่เปราะบางที่สุด การเปลี่ยนผ่านจากสมรภูมิสู่สภาของเขตปกครองตนเองบังซาโมโรในมินดาเนาตอนใต้ (BARMM) ถูกตั้งเป้าให้เป็นประภาคารแห่งความหวังสำหรับประชาชาติอิสลาม (Ummah) ทั่วโลก เพื่อแสดงให้เห็นว่าความปรารถนาของชาวมุสลิมในการปกครองตนเองสามารถบรรลุผลได้ผ่านกระบวนการสันติภาพที่มีโครงสร้าง อย่างไรก็ตาม บรรยากาศปัจจุบันในฟิลิปปินส์ตอนใต้อยู่ในสภาวะ "ชะงักงัน" และ "จุดเปลี่ยนที่อันตราย" [MindaNews](https://www.mindanews.com/top-stories/2026/02/bangsamoro-peace-process-in-limbo-milf/)

แนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโร (MILF) และแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติโมโร (MNLF) ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นกองหน้าในการต่อสู้ด้วยอาวุธ บัดนี้ได้กลายเป็นสถาปนิกผู้สร้างรัฐที่เพิ่งเกิดใหม่ ทว่าในขณะที่พวกเขาต้องนำพาภูมิภาคผ่านความซับซ้อนของกรอบการเมืองในปี 2026 พวกเขาต้องเผชิญกับความท้าทายสองประการ คือการรักษาความซื่อตรงของกระบวนการสันติภาพท่ามกลางอุปสรรคทางกฎหมาย และการสร้างความมั่นใจว่าคำสัญญาเรื่อง "การปกครองอย่างมีคุณธรรม" (Moral Governance) ซึ่งเป็นการบริหารที่หยั่งรากในค่านิยมอิสลาม จะไม่พ่ายแพ้ต่อแรงกดดันทางโลกจากรัฐฟิลิปปินส์หรือการแตกแยกภายในขบวนการเอง

วิกฤตการเลือกตั้งปี 2026: บททดสอบความยืดหยุ่นทางการเมือง

รากฐานสำคัญของการเปลี่ยนผ่านบังซาโมโรคือการเลือกตั้งสมาชิกรัฐสภาตามปกติครั้งแรก ซึ่งเดิมทีตั้งใจจะทำให้การปกครองตนเองของภูมิภาคมีความมั่นคง อย่างไรก็ตาม เมื่อต้นปี 2026 การเลือกตั้งเหล่านี้ถูกเลื่อนออกไปซ้ำแล้วซ้ำเล่า ทำให้เกิด "ช่องว่างทางรัฐธรรมนูญและกฎหมาย" [Inquirer.net](https://newsinfo.inquirer.net/1892147/mindanao-solons-seek-to-reset-barmm-polls-to-sept-2026) ศาลฎีกาของฟิลิปปินส์เพิ่งมีคำวินิจฉัยครั้งสำคัญที่คัดจังหวัดซูลู (Sulu) ออกจาก BARMM และประกาศว่ากฎหมายการแบ่งเขตเลือกตั้งก่อนหน้านี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญ [Wikipedia](https://en.wikipedia.org/wiki/Upcoming_Bangsamoro_Parliament_election)

การดำเนินงานทางกฎหมายเหล่านี้ส่งผลให้ต้องเลื่อนการเลือกตั้งออกไป โดยความพยายามทางนิติบัญญัติในปัจจุบัน เช่น ร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 7238 มุ่งหมายที่จะกำหนดวันเลือกตั้งใหม่เป็นวันที่ 28 กันยายน 2026 [Inquirer.net](https://newsinfo.inquirer.net/1892147/mindanao-solons-seek-to-reset-barmm-polls-to-sept-2026) สำหรับชุมชนมุสลิม ความล่าช้าเหล่านี้ไม่ใช่เพียงเรื่องการบริหารจัดการ แต่เป็นตัวแทนของการทรยศต่อข้อตกลงที่ครอบคลุมเกี่ยวกับบังซาโมโร (CAB) กลุ่มเฝ้าระวังได้เตือนว่าความไว้วางใจระหว่างรัฐบาลกลางและ MILF กำลัง "เสื่อมถอยอย่างรวดเร็ว" โดยบางฝ่ายอธิบายว่ากระบวนการสันติภาพกำลัง "ถูกปิดล้อมด้วยการทรยศจากทั้งสองฝ่าย" [Inquirer.net](https://newsinfo.inquirer.net/1892147/watchdogs-warn-of-collapse-of-bangsamoro-peace-process)

พลวัตด้านความมั่นคง: เงาของการแตกแยก

แม้ว่ากลุ่มผู้ปลดปล่อยหลักจะยึดมั่นในแนวทางสันติภาพ แต่ภูมิทัศน์ด้านความมั่นคงยังคงมีความผันผวน กองทัพฟิลิปปินส์ (AFP) รายงานว่า "กลุ่มก่อการร้ายในท้องถิ่น" (LTGs) เช่น กลุ่มอาบูไซยาฟ (Abu Sayyaf) และกลุ่มเมาเต (Maute Group) ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีกำลังพลเหลือเพียงประมาณ 50 คนในช่วงปลายปี 2025 [Philippine News Agency](https://www.pna.gov.ph/articles/1215668) อย่างไรก็ตาม สถิติที่ลดลงนี้บดบังภัยคุกคามที่ร้ายแรงกว่า นั่นคือการเพิ่มขึ้นของ "ความขัดแย้งในแนวราบ" และการคงอยู่ของกลุ่มติดอาวุธส่วนบุคคล

การปะทะกันระหว่างฝ่ายต่างๆ ภายใน MILF และการมีอาวุธผิดกฎหมายยังคงสร้างความไม่มั่นคงให้กับชุมชน กระบวนการปลดอาวุธที่หยุดชะงัก ซึ่งอดีตนักรบต้องส่งมอบอาวุธปืนเพื่อแลกกับแพ็กเกจช่วยเหลือทางเศรษฐกิจและสังคม ส่งผลให้อาวุธหลายพันกระบอกยังคงหมุนเวียนอยู่ [Inquirer.net](https://newsinfo.inquirer.net/1892147/watchdogs-warn-of-collapse-of-bangsamoro-peace-process) ในมุมมองของอิสลาม ความล้มเหลวในการสลายกองกำลังส่วนบุคคลเหล่านี้ ซึ่งมักเชื่อมโยงกับตระกูลการเมืองในท้องถิ่น ได้สร้างสุญญากาศที่เครือข่ายหัวรุนแรงอาจฉวยโอกาสใช้ประโยชน์ได้ Hüseyin Oruç จากทีมตรวจสอบบุคคลที่สาม (TPMT) เตือนว่าความล่าช้าในการทำให้สถานการณ์กลับสู่ปกติและการกลับคืนสู่สังคมจะทำลายความเชื่อมั่น ซึ่งอาจเปิดทางให้กลุ่มที่เชื่อมโยงกับ ISIS กลับมามีอิทธิพลในหมู่เยาวชนที่สิ้นหวัง [Muslim Network TV](https://muslimnetwork.tv/exclusive-interview-peace-monitor-warns-stalled-bangsamoro-process-could-fuel-isis-activity/)

เดิมพันทางภูมิรัฐศาสตร์: บังซาโมโรในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

เสถียรภาพของบังซาโมโรไม่ใช่เพียงประเด็นภายในของฟิลิปปินส์ แต่เป็นองค์ประกอบสำคัญของความมั่นคงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มาเลเซียในฐานะผู้อำนวยความสะดวกในการเจรจาสันติภาพมาอย่างยาวนาน มองว่าความสำเร็จของ BARMM เป็นปราการป้องกันการแพร่กระจายของแนวคิดสุดโต่งในภูมิภาค บทบาทที่เปลี่ยนแปลงไปของกลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามในฟิลิปปินส์ในปัจจุบัน รวมถึงการทำหน้าที่เป็นพันธมิตรระดับภูมิภาคในการต่อต้านการก่อการร้ายและความมั่นคงทางทะเล

ในปี 2026 รัฐบาล BARMM ภายใต้การนำของมุขมนตรี อับดุลราอฟ มาคากัว (Abdulraof Macacua) ได้เน้นย้ำวาระ "Mas Matatag na Seguridad" (ความมั่นคงที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น) ซึ่งเกี่ยวข้องกับการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักงานตำรวจแห่งชาติฟิลิปปินส์และกองทัพ เพื่อให้แน่ใจว่าสันติภาพจะเปลี่ยนเป็นความเติบโตทางเศรษฐกิจ [Bangsamoro Government](https://bangsamoro.gov.ph/news/latest-news/mas-matatag-na-seguridad-cm-macacua-pushes-for-lasting-peace-security-in-barmm/) การเปลี่ยนแปลงนี้มีความสำคัญต่อประชาชาติอิสลามในวงกว้าง เนื่องจากโมเดลบังซาโมโรที่ประสบความสำเร็จจะเป็นพิมพ์เขียวสำหรับชนกลุ่มน้อยมุสลิมที่แสวงหาการปกครองตนเองภายในรัฐที่มีประชากรส่วนใหญ่ไม่ใช่ชาวมุสลิมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

วิกฤตของประชาชาติอิสลาม: การปกครองอย่างมีคุณธรรมและการพัฒนาบนฐานของศรัทธา

หัวใจสำคัญของการเปลี่ยนผ่านในปัจจุบันคือแนวคิด "การปกครองอย่างมีคุณธรรม" นี่คือความพยายามที่จะนำจริยธรรมอิสลาม ได้แก่ ความยุติธรรม (*'adl*) การปรึกษาหารือ (*shura*) และความโปร่งใส เข้าสู่ระบบราชการของภูมิภาค ในโอกาสครบรอบ 7 ปีของการก่อตั้งบังซาโมโรในเดือนมกราคม 2026 มุขมนตรีมาคากัวได้ย้ำว่าศรัทธายังคงเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างชุมชนที่สงบสุขและก้าวหน้า [Bangsamoro Government](https://bangsamoro.gov.ph/news/latest-news/barmm-anchors-on-faith-based-governance-under-mas-matatag-na-pananampalataya-agenda/)

วิสัยทัศน์นี้รวมถึงการดำเนินการในทางปฏิบัติ เช่น โครงการ "Mas Matatag na Kabuhayan" (การดำรงชีวิตที่เข้มแข็งยิ่งขึ้น) ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การสร้างความมั่นคงทางอาหารและการจ้างงานที่มีเกียรติสำหรับอดีตนักรบและครอบครัว [Bangsamoro Government](https://bangsamoro.gov.ph/news/latest-news/mas-matatag-na-kabuhayan-barmm-govt-unveils-major-livelihood-investment-drive-for-economic-growth/) นอกจากนี้ การบูรณาการหน่วยงานแสวงบุญบังซาโมโรกับคณะกรรมการแห่งชาติเพื่อชาวมุสลิมฟิลิปปินส์ในการประสานงานพิธีฮัจญ์ สะท้อนให้เห็นถึงการหยั่งรากลึกของอัตลักษณ์อิสลามในภูมิภาคและการเชื่อมโยงกับชุมชนมุสลิมทั่วโลก [Peace.gov.ph](https://peace.gov.ph/2025/09/milf-reaffirms-full-support-to-bangsamoro-peace-process/)

บทสรุป: สันติภาพที่เปราะบางต้องการความจริงใจ

กลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามในฟิลิปปินส์ได้เดินทางผ่านเส้นทางที่ยาวไกลและนองเลือดเพื่อมาถึงจุดของการบริหารปกครองนี้ ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2026 เส้นทางข้างหน้าเต็มไปด้วยอุปสรรคทางกฎหมายและความเสี่ยงของความไม่มั่นคงที่อาจเกิดขึ้นใหม่ ความสำเร็จของการทดลองในบังซาโมโรขึ้นอยู่กับความจริงใจของรัฐบาลฟิลิปปินส์ในการปฏิบัติตามพันธสัญญาทางเศรษฐกิจและสังคม และความสามารถของผู้นำชาวโมโรในการรักษาความสามัคคีท่ามกลางการเปลี่ยนผ่านทางการเมือง สำหรับประชาชาติอิสลาม บังซาโมโรเป็นมากกว่าภูมิภาค แต่เป็นข้อพิสูจน์ถึงความยืดหยุ่นของอัตลักษณ์อิสลามและความเป็นไปได้ของสันติภาพที่ยุติธรรม เดือนต่อๆ ไปที่นำไปสู่การเลือกตั้งปี 2026 ที่ถูกเลื่อนออกไป จะเป็นตัวกำหนดว่าคำสัญญานี้จะกลายเป็นจริง หรือภูมิภาคนี้จะต้องถูกบีบให้ทวงคืนสิทธิของตนผ่านการต่อสู้เหมือนในอดีตอีกครั้ง