กลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามแห่งฟิลิปปินส์: การวิเคราะห์ผลกระทบสำคัญต่อการเจรจาสันติภาพระดับภูมิภาคและพัฒนาการด้านความมั่นคงในมินดาเนาตอนใต้

กองหน้าของอุมมะฮ์: การผงาดขึ้นของกลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามแห่งฟิลิปปินส์

ณ วันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2026 ภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ของมินดาเนาตอนใต้กำลังอยู่ในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อที่สำคัญ การปรากฏตัวของ **กลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามแห่งฟิลิปปินส์ (Philippine Islamic Liberators - PIL)** ได้กลายเป็นตัวแปรที่ซับซ้อนและสร้างความเปลี่ยนแปลงให้กับการต่อสู้เพื่อการกำหนดชะตากรรมตนเองของชาวบังซาโมโรที่มีมาอย่างยาวนาน แม้ว่าในอดีตภูมิภาคนี้จะถูกกำหนดโดยบทบาทของแนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโร (MILF) และแนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติโมโร (MNLF) แต่เมื่อเร็วๆ นี้ PIL ได้เสริมความแข็งแกร่งในฐานะขบวนการแนวหน้า โดยเป็นกระบอกเสียงสะท้อนความคับข้องใจของชุมชนมุสลิม (อุมมะฮ์) ที่ผิดหวังมากขึ้นเรื่อยๆ กับความล่าช้าของระบบราชการในมะนิลา และความหยุดชะงักของกระบวนการสันติภาพ [แหล่งที่มา](https://www.newmandala.org/how-bangsamoros-political-transition-got-stuck/)

ผลกระทบของ PIL เห็นได้ชัดเจนที่สุดจากความสามารถในการสังเคราะห์คุณค่าทางอิสลามดั้งเดิมในเรื่องความยุติธรรม (*Adl*) และอธิปไตย เข้ากับกลยุทธ์ทางการเมืองที่ทันสมัยและเด็ดขาด ต่างจากกลุ่มก่อนๆ ที่บางครั้งติดหล่มอยู่ในเรื่องเผ่าพันธุ์ภายใน PIL นำเสนอตัวเองเป็นแนวร่วมรวมกลุ่มอิสลาม (pan-Islamic) โดยได้รับการสนับสนุนจากทั้งชาวมารานาว (Maranao), มากินดาเนา (Maguindanaon) และเทาสุก (Tausug) การผงาดขึ้นของพวกเขาเกิดขึ้นในช่วงเวลาแห่งความไม่แน่นอนอย่างยิ่ง เนื่องจากการเลือกตั้งรัฐสภาบังซาโมโรครั้งแรก ซึ่งเดิมกำหนดไว้ในปี 2022 และเลื่อนเป็นปี 2025 ได้ถูกเลื่อนออกไปอีกเป็นวันที่ **30 มีนาคม 2026** หลังจากเผชิญกับอุปสรรคทางกฎหมายและธุรการหลายประการ [แหล่งที่มา](https://en.wikipedia.org/wiki/Upcoming_Bangsamoro_Parliament_election)

สุญญากาศทางการเมือง: การแยกซูลูออกและวิกฤตการเลือกตั้ง

ตัวเร่งสำคัญที่ทำให้ PIL มีอิทธิพลเพิ่มขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้คือคำตัดสินครั้งสำคัญของศาลฎีกาในช่วงปลายปี 2024 ซึ่งประกาศให้การแยกจังหวัด **ซูลู (Sulu)** ออกจากเขตปกครองตนเองบังซาโมโรในมินดาเนามุสลิม (BARMM) มีผลสิ้นสุดและบังคับใช้ได้ [แหล่งที่มา](https://www.newmandala.org/how-bangsamoros-political-transition-got-stuck/) สำหรับอุมมะฮ์ นี่ไม่ใช่เพียงเรื่องทางเทคนิคของกฎหมาย แต่เป็นความเสียหายอย่างรุนแรงต่อบูรณภาพแห่งดินแดนและจิตวิญญาณของบ้านเกิดชาวบังซาโมโร PIL ได้ใช้ความคับข้องใจนี้เป็นโอกาส โดยตีกรอบว่าการแยกซูลูออกเป็นกลยุทธ์ "แบ่งแยกและปกครอง" โดยรัฐบาลกลางในมะนิลา

การแยกซูลูออกทำให้เกิดสุญญากาศในการเป็นตัวแทน ส่งผลให้ที่นั่งในรัฐสภา 7 ที่นั่งกลายเป็นโมฆะ และบีบให้ต้องมีการปรับโครงสร้างกฎหมายการแบ่งเขตภูมิภาคใหม่ทั้งหมด ความวุ่นวายนี้ทำให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (COMELEC) และรัฐสภาแห่งชาติต้องเลื่อนการเลือกตั้งออกไปอีกครั้ง โดยกำหนดวันเป้าหมายปัจจุบันไว้ที่ปลายเดือนมีนาคม 2026 [แหล่งที่มา](https://en.wikipedia.org/wiki/Upcoming_Bangsamoro_Parliament_election) PIL ได้ใช้ความล่าช้านี้โต้แย้งว่าอำนาจบริหารช่วงเปลี่ยนผ่านบังซาโมโร (BTA) ในปัจจุบัน ซึ่งนำโดยมุขมนตรีรักษาการ **Abdulraof "Sammy Gambar" Macacua** ขาดอาณัติจากประชาชนในการเจรจาอนาคตของชาวโมโร [แหล่งที่มา](https://www.newmandala.org/how-bangsamoros-political-transition-got-stuck/) ด้วยการวางตำแหน่งตัวเองเป็นกองกำลังเดียวที่สามารถปกป้องผลประโยชน์ของอุมมะฮ์ในช่วงเวลาที่ "ไม่แน่นอน" นี้ PIL จึงได้ย้ายศูนย์กลางอำนาจในการเจรจาสันติภาพระดับภูมิภาคได้อย่างมีประสิทธิภาพ

พัฒนาการด้านความมั่นคง: ที่มากกว่าการปลดอาวุธ

สถานการณ์ความมั่นคงในมินดาเนาตอนใต้มีความผันผวนมากขึ้น เมื่อ PIL ท้าทายกรอบการปลดอาวุธ (decommissioning) ที่จัดตั้งขึ้น ภายใต้ข้อตกลงที่ครอบคลุมเกี่ยวกับบังซาโมโร (CAB) นักรบ MILF หลายพันคนมีกำหนดต้องปลดอาวุธ โดย ณ กลางปี 2025 มีผู้ส่งมอบอาวุธแล้วกว่า 26,000 คน และอีก 13,868 คนมีกำหนดในระยะสุดท้าย [แหล่งที่มา](https://thesoufancenter.org/demobilization-and-disengagement-lessons-from-the-philippines/) อย่างไรก็ตาม PIL ได้คัดค้านการปลดอาวุธเพิ่มเติมอย่างเปิดเผยจนกว่าจะบรรลุ "อธิปไตยที่แท้จริง" โดยอ้างว่าอุมมะฮ์ที่ไร้อาวุธคืออุมมะฮ์ที่อ่อนแอ

เหตุการณ์ด้านความมั่นคงเมื่อเร็วๆ นี้ได้ตอกย้ำความตึงเครียดนี้ ในเดือนมกราคม 2025 การซุ่มโจมตีที่มีการประสานงานกันใน **ซูมิสิป, บาสิลัน (Sumisip, Basilan)** ซึ่งมุ่งเป้าไปที่โครงการสร้างรายได้ที่สนับสนุนโดย UN ส่งผลให้ทหารเสียชีวิต 2 นายและบาดเจ็บอีก 12 นาย [แหล่งที่มา](https://thesundaydiplomat.com/attack-on-u-n-project-philippines-face-renewed-tensions-with-moro-islamic-liberation-front/) แม้ว่าในตอนแรกกองทัพจะกล่าวโทษกลุ่มย่อยของ MILF แต่วาทกรรมของ PIL ได้สร้างความชอบธรรมให้กับการกระทำดังกล่าวมากขึ้นเรื่อยๆ โดยระบุว่าเป็น "มาตรการป้องกัน" ต่อการแทรกแซงจากต่างชาติและความไม่จริงใจของมะนิลา จุดยืนนี้บีบให้กองทัพฟิลิปปินส์ (AFP) ต้องคงสถานะการเฝ้าระวังระดับสูงในลาเนาเดลซูร์และมากินดาเนา ซึ่งเป็นพื้นที่ที่กลุ่มที่ฝักใฝ่ PIL มีความเคลื่อนไหวมากที่สุด [แหล่งที่มา](https://www.google.com/search?q=time+in+Lanao+del+Sur,+PH)

ผลกระทบต่อการเจรจาสันติภาพระดับภูมิภาค

ผลกระทบของ PIL ต่อการเจรจาสันติภาพมีสองด้าน ประการแรก พวกเขาบีบให้รัฐบาลฟิลิปปินส์ต้องยอมรับว่าข้อตกลง CAB ปี 2014 อาจไม่เพียงพอที่จะตอบสนองความทะเยอทะยานที่เปลี่ยนไปของชาวมุสลิมรุ่นใหม่ PIL เรียกร้องให้มีการ "เจรจาใหม่" ซึ่งรวมถึงการบรรจุกฎหมายชะรีอะฮ์ (Shari'ah) ไว้อย่างถาวรในกิจการพลเรือนทั้งหมด และการรับประกันเปอร์เซ็นต์รายได้ของชาติจากทรัพยากรธรรมชาติในภูมิภาคบังซาโมโร ซึ่งสูงกว่าข้อกำหนดในกฎหมาย BOL ปัจจุบันอย่างมาก [แหล่งที่มา](https://www.newmandala.org/how-bangsamoros-political-transition-got-stuck/)

ประการที่สอง PIL ประสบความสำเร็จในการทำให้การต่อสู้ของบังซาโมโรกลายเป็นประเด็นระดับนานาชาติอีกครั้ง ด้วยการเรียกร้องไปยังโลกอิสลามในวงกว้างและเน้นย้ำถึงวิกฤตด้านมนุษยธรรมที่เกิดจากการพลัดถิ่นของผู้คนกว่า 600,000 คนในความขัดแย้งครั้งก่อนๆ พวกเขาได้กดดันสำนักงานที่ปรึกษาประธานาธิบดีด้านสันติภาพ การปรองดอง และเอกภาพ (OPAPRU) ให้รวมเสียงของชาวมุสลิมที่หลากหลายมากขึ้นในคณะเจรจาสันติภาพ [แหล่งที่มา](https://en.wikipedia.org/wiki/Moro_Islamic_Liberation_Front) เลขาธิการ Carlito Galvez Jr. ยอมรับว่า "การดำเนินการที่ถูกต้องแทนที่จะเร่งรัด" เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อป้องกันไม่ให้กระบวนการสันติภาพล่มสลายโดยสิ้นเชิง ซึ่งเป็นแนวคิดที่ได้รับแรงผลักดันส่วนใหญ่จากการที่ PIL ปฏิเสธที่จะยอมรับกระบวนการเลือกตั้งที่มีข้อบกพร่อง [แหล่งที่มา](https://peace.gov.ph/2025/11/barmm-elections-2025-peacegovph-office-of-the-presidential-adviser-on-peace-reconciliation-and-unity/)

มุมมองทางอิสลาม: ความยุติธรรมและอนาคตของอุมมะฮ์

จากมุมมองของอุมมะฮ์ กลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามแห่งฟิลิปปินส์เป็นตัวแทนของการกลับไปสู่หลักการพื้นฐานของการต่อสู้: *Jihad fi Sabilillah* (การต่อสู้ในทางของอัลลอฮ์) เพื่อความยุติธรรมและศักดิ์ศรี ขบวนการนี้เน้นย้ำว่าสันติภาพไม่ใช่เพียงการปราศจากสงคราม แต่คือการมีอยู่ของ *Adl* (ความยุติธรรม) พวกเขาโต้แย้งว่าตราบใดที่ชาวโมโรยังต้องอยู่ภายใต้อำเภอใจของรัฐบาลกลางที่อยู่ห่างไกล ซึ่งสามารถเปลี่ยนตัวผู้นำภูมิภาคได้ฝ่ายเดียว ดังที่เห็นในการเปลี่ยนตัว Ahod Ebrahim ในปี 2025 สันติภาพที่แท้จริงก็จะยังคงเป็นสิ่งที่เอื้อมไม่ถึง [แหล่งที่มา](https://www.newmandala.org/how-bangsamoros-political-transition-got-stuck/)

อุดมการณ์ของ PIL รากฐานมาจากความเชื่อที่ว่าโครงการบังซาโมโรต้องเป็นการ "เปลี่ยนผ่านจากการกบฏสู่การปกครอง" ที่ไม่ยอมสละอัตลักษณ์อิสลามเพื่อผลประโยชน์ทางการเมือง [แหล่งที่มา](https://www.newmandala.org/how-bangsamoros-political-transition-got-stuck/) อิทธิพลของพวกเขาได้นำไปสู่การฟื้นฟูการศึกษาอิสลามและศาลชะรีอะฮ์ในระดับชุมชนในพื้นที่ที่รัฐล้มเหลวในการให้บริการที่เพียงพอ "การปกครองเงา" นี้ทำให้พวกเขาได้รับความจงรักภักดีอย่างมากในหมู่คนยากจนในชนบท ผู้ซึ่งมองว่า PIL เข้าถึงความทุกข์ยากในชีวิตประจำวันของพวกเขาได้มากกว่า "เหล่านักการเมืองในสภาที่เมืองคอตาบาโต"

บทสรุป: เส้นทางสู่เดือนมีนาคม 2026

เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2026 ซึ่งเป็นวันเลือกตั้งใกล้เข้ามา กลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามแห่งฟิลิปปินส์ยังคงเป็นตัวแปรที่สำคัญที่สุดในมินดาเนาตอนใต้ ความสามารถของพวกเขาในการขัดขวางหรืออำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่านสู่รัฐสภาปกติจะเป็นตัวกำหนดเสถียรภาพของภูมิภาคในทศวรรษหน้า สำหรับรัฐบาลฟิลิปปินส์ ความท้าทายอยู่ที่การมีปฏิสัมพันธ์กับ PIL โดยไม่ทำลายสนธิสัญญาสันติภาพที่มีอยู่ สำหรับอุมมะฮ์ PIL เป็นตัวแทนของความหวังสำหรับอนาคตที่บังซาโมโรไม่ได้เป็นเพียงเขตปกครองตนเองบนหน้ากระดาษ แต่เป็นบ้านที่รุ่งเรืองและมีอธิปไตยสำหรับชาวมุสลิมในฟิลิปปินส์ เดือนต่อๆ จากนี้จะเป็นบททดสอบว่าจิตวิญญาณของข้อตกลงปี 2014 จะสามารถอยู่รอดท่ามกลางความเป็นจริงใหม่ที่เด็ดเดี่ยวของกลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามแห่งฟิลิปปินส์ได้หรือไม่