วิวัฒนาการของกลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามในฟิลิปปินส์ตอนใต้ในกระบวนการสันติภาพและผลกระทบในวงกว้างต่อความมั่นคงในภูมิภาค

บทนำ: ศรัทธา ดินแดน และการเดินทางอันยาวนานสู่ความยุติธรรม

บนเกาะมินดาเนาทางตอนใต้ของฟิลิปปินส์ ประวัติศาสตร์การต่อสู้ของชาวบังซาโมโร (Bangsamoro) คือมหากาพย์แห่งศักดิ์ศรีในศรัทธา สิทธิในที่ดิน และการกำหนดชะตากรรมของตนเอง ในฐานะกองกำลังหลักของการต่อสู้นี้ แนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโร (MILF) หรือที่รู้จักกันทั่วไปในนาม "ผู้ปลดปล่อยอิสลามแห่งฟิลิปปินส์" ได้ผ่านวิวัฒนาการอันลึกซึ้งจากกองโจรในป่าสู่ผู้บริหารระดับภูมิภาคในช่วงครึ่งศตวรรษที่ผ่านมา ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2026 เมื่อการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งแรกของเขตปกครองตนเองบังซาโมโร (BARMM) ถูกเลื่อนออกไปอีกครั้ง และกระบวนการสันติภาพเข้าสู่ช่วงเวลาวิกฤต "ชั่วโมงที่สิบเอ็ด" วิวัฒนาการนี้ไม่เพียงแต่กำหนดชะตากรรมของพี่น้องมุสลิม (Ummah) หลายล้านคนเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นบททดสอบสำคัญสำหรับรูปแบบการบริหารสันติภาพในพื้นที่อิสลามของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และทั่วโลก [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQGnQvaELUjff0xXePqkA7FN6eibUY5dUOvg3qmP4pY3gC8VMQw4lyCl0X798PYgC3ArpTJUYQEeETVOEtIE6K4IHtDKlBQM6ypCFVq-zA9mI61dFU7yAmwfZnS15JngGJWwGPer_ejdk4-OhZRl9F-kNyx2LV8dVujQjCW7Fz2q1xDcZQ34Npdhl567SMAouRf6523wrpMWRtRv9cBPAps3WY2z)

1. การตื่นรู้ทางประวัติศาสตร์: จากญิฮาดสู่สัญญาทางการเมือง

การต่อสู้ด้วยอาวุธของบังซาโมโรมีรากฐานมาจากการต่อต้านลัทธิอาณานิคมและการกดขี่จากส่วนกลาง นับตั้งแต่การรุกรานของนักล่าอาณานิคมสเปนในศตวรรษที่ 16 รัฐสุลต่านมุสลิมทางตอนใต้ได้ยึดมั่นในศรัทธาและปฏิเสธการถูกกลืนกิน ในช่วงทศวรรษ 1970 ภายใต้แรงกดดันทางการทหารและการยึดครองที่ดินโดยรัฐบาลมาร์กอส แนวร่วมปลดปล่อยแห่งชาติโมโร (MNLF) ได้ก้าวออกมาต่อสู้ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากความเห็นต่างในเป้าหมายการเป็นเอกราชและการรวมค่านิยมอิสลาม ฮาชิม ซาลามัต (Hashim Salamat) จึงได้ก่อตั้งแนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโร (MILF) อย่างเป็นทางการในปี 1984 โดยเน้นที่ความยุติธรรมทางสังคมและการปลดปล่อยประชาชาติโดยมีหลักคำสอนทางอิสลามเป็นแกนกลาง [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQFtj-uLBbRYh_q59-64-i93TvEd5dkXELsUehxmPhqcmYf1ExJ0QOb8dQ0vHoUadgCDIZkg0RWPG2-dgeSFbccDiTQScQyKnc7rIodJcvqrTt1vpKDKpBlE-ylhUWvU3EqVV9bK69HKpQvECVFj9wRMuCwwEn2IWMTZKdzFCMbcwF35QZfnoRxL8cEI_dLVk-FZD_WbUB-Gzh80A9M0-Ts5iBLWuHniYwXc42n2Xa229UOGOWSGZSM=)

ตั้งแต่ปี 1997 MILF ได้เริ่มต้นการเจรจาสันติภาพอันยาวนานกับรัฐบาลมะนิลา กระบวนการนี้ไม่ใช่การประนีประนอม แต่เป็นการเปลี่ยนผ่านเชิงกลยุทธ์ตามหลักการอิสลามเรื่อง "สันติภาพ (Sulh)" ข้อตกลงที่ครอบคลุมเกี่ยวกับบังซาโมโร (CAB) ที่ลงนามในปี 2014 เป็นสัญญาประวัติศาสตร์ที่ทั้งสองฝ่ายบรรลุร่วมกัน โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างหน่วยงานทางการเมืองที่มีอำนาจปกครองตนเองสูง แลกกับการปลดอาวุธอย่างค่อยเป็นค่อยไป การผ่านกฎหมายออร์แกนิกบังซาโมโร (BOL) ในปี 2019 และการจัดตั้งเขตปกครองตนเอง ถือเป็นสัญลักษณ์ว่า "ผู้ปลดปล่อยอิสลาม" ได้เปลี่ยนผ่านจาก "นักรบ (Mujahideen)" มาเป็น "ผู้บริหาร" อย่างเป็นทางการ [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQG0yTzt7mjEEdke84yu6jxh2Nb2eaJspquzCVoqSwhWca2Kj6hCpLfEMYK7QXGzm7CfW3zPOCISWVxtsquDdDvPVNoN18yS1A5Yj9ZLgKbS6A6JJ3HtBFjAX_oIHg64cOsULaoAfV5UQmtkLqvWl7rFke0tpA5Xx_kD9pw8)

2. ปี 2025-2026: บททดสอบอันเข้มงวดและการชิงไหวชิงพริบทางการเมืองในช่วงเปลี่ยนผ่าน

เมื่อเข้าสู่ปี 2026 กระบวนการสันติภาพของบังซาโมโรกำลังเผชิญกับความท้าทายที่รุนแรงที่สุดนับตั้งแต่ก่อตั้ง การเลือกตั้งรัฐสภาเขตปกครองตนเองครั้งแรกซึ่งเดิมกำหนดไว้ในเดือนพฤษภาคม 2025 ได้ถูกเลื่อนออกไปหลายครั้งเนื่องจากข้อพิพาททางกฎหมายและความวุ่นวายทางการเมือง การแก้ไขกฎหมายล่าสุดและคำตัดสินของศาลฎีกาได้เลื่อนกำหนดการเลือกตั้งออกไปไม่เกินวันที่ 31 มีนาคม 2026 และยังมีสมาชิกสภาบางส่วนเสนอให้เลื่อนออกไปอีกจนถึงเดือนกันยายน 2026 [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQF8rEXUkRbxMsjwi2-7clnHeWGYyP3wH6lBmcwnxRSt7_i5iXVdzKuLYzli-XnL9u65AizMQIjDVGpkXkMj3VV1m3XBFqXrYsbbeZfEKJX90bjCPPRH1zOtihfG67RdjvGzPsylbk8yRfBujt2wBkLQ5lwtsHloNBjPuqdS-zvyNhF50RMw68l2ZvlTaO5MQ_aKuA==)

1. วิกฤตการ "แยกตัว" ของจังหวัดซูลู

ปลายปี 2024 ศาลฎีกาฟิลิปปินส์ตัดสินว่ากระบวนการที่จังหวัดซูลู (Sulu) เข้าร่วมในเขตปกครองตนเองนั้นขัดต่อรัฐธรรมนูญ ซึ่งหมายความว่าฐานที่มั่นดั้งเดิมของการต่อสู้โมโรแห่งนี้ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของ BARMM ในทางกฎหมายอีกต่อไป คำตัดสินนี้ไม่เพียงแต่ทำให้เกิดสุญญากาศในที่นั่งรัฐสภาของเขตปกครองตนเอง แต่ยังกระตุ้นให้เกิดความกังวลอย่างลึกซึ้งเกี่ยวกับบูรณภาพแห่งดินแดนของบังซาโมโร สำหรับชุมชนมุสลิม การถอนตัวของซูลูไม่เพียงแต่เป็นความสูญเสียทางภูมิศาสตร์ แต่ยังเป็นการทำลายความเป็นปึกแผ่นของประชาชาติ (Ummah) อย่างรุนแรง [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHNAbKA7P3r_-ZuCda2FpTXDtwafhe8pPwO7zGNnGbhXLJJGg4LEnLQPHr9MOQjw6MD3qpQMEAC7l3Qid-Llg1rz7vRYZVTGybAnMYAnZMHXidb_h6HQTI1fZcDXnPXGyd_zPdiT0lFLhKk-sd3LPHpUsP88YiVI2XdcAX8iR9rO4rypnpA)

2. การเปลี่ยนแปลงผู้นำและรอยร้าวแห่งความเชื่อมั่น

ในเดือนมีนาคม 2025 ประธานาธิบดีมาร์กอสได้แต่งตั้ง อับดุลราอฟ มาคาคัว (Abdulraof Macacua) ให้ดำรงตำแหน่งแทน อาฮอด อิบราฮิม (Ahod Ebrahim) มุขมนตรีชั่วคราวที่ดำรงตำแหน่งมาอย่างยาวนานเพียงฝ่ายเดียว การเคลื่อนไหวนี้ก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรงภายใน MILF ผู้นำ MILF กล่าวหาว่ารัฐบาลมะนิลาละเมิดเจตนารมณ์ของข้อตกลงที่ว่า "สถาบันช่วงเปลี่ยนผ่านต้องนำโดย MILF" โดยมองว่าการแทรกแซงดังกล่าวบั่นทอนความศักดิ์สิทธิ์ของข้อตกลงสันติภาพ [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHNAbKA7P3r_-ZuCda2FpTXDtwafhe8pPwO7zGNnGbhXLJJGg4LEnLQPHr9MOQjw6MD3qpQMEAC7l3Qid-Llg1rz7vRYZVTGybAnMYAnZMHXidb_h6HQTI1fZcDXnPXGyd_zPdiT0lFLhKk-sd3LPHpUsP88YiVI2XdcAX8iR9rO4rypnpA) เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2026 MILF ได้จัดการประชุมผู้นำครั้งใหญ่ที่ค่ายดาราปานัน (Camp Darapanan) เพื่อย้ำข้อเรียกร้องให้รัฐบาล "ปฏิบัติตามข้อตกลงสันติภาพอย่างครบถ้วนและซื่อสัตย์" [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQEdlPv2SqBzo86_rEqdCkIg6w78VsWwTS5qdy3pRc6yz1jz3VaIEp9lVft-PLKiaJFXHojkOj7CfpzIsNA-sOY20xftfgjzZe2H3NSsWE0zNYU0MabWilJzSlnvp5FcNewGhJ1z7Lh9UrFGxZa-JbTOuAUykmkPQgvtsr_tyh2X7YEnvzxNcMhD9V6pG3uczsdnq7EuPirXxpb5s7FjGjBPUpVcbMzWVdmhcebAYQ==)

3. การชะงักงันของกระบวนการปรับสู่สภาวะปกติ: อาวุธ การทำมาหากิน และความยุติธรรม

หัวใจสำคัญของกระบวนการสันติภาพคือ "การปรับสู่สภาวะปกติ (Normalization)" ซึ่งหมายถึงการให้นักรบเก่ากลับคืนสู่ชีวิตพลเรือน อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ตกอยู่ในภาวะชะงักงันในช่วงปี 2025 ถึง 2026 เนื่องจากรัฐบาลไม่สามารถจัดหาแพ็คเกจความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจและสังคมตามที่ตกลงไว้ คณะกรรมการกลางของ MILF จึงประกาศระงับการส่งมอบอาวุธและการปลดประจำการในระยะที่สี่ซึ่งเป็นระยะสุดท้ายในเดือนกรกฎาคม 2025 [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQGnQvaELUjff0xXePqkA7FN6eibUY5dUOvg3qmP4pY3gC8VMQw4lyCl0X798PYgC3ArpTJUYQEeETVOEtIE6K4IHtDKlBQM6ypCFVq-zA9mI61dFU7yAmwfZnS15JngGJWwGPer_ejdk4-OhZRl9F-kNyx2LV8dVujQjCW7Fz2q1xDcZQ34Npdhl567SMAouRf6523wrpMWRtRv9cBPAps3WY2z)

ปัจจุบัน ยังมีนักรบอีกประมาณ 14,000 คนที่รอการปลดประจำการ แม้ว่ารัฐบาลจะจัดสรรงบประมาณกว่า 1.2 พันล้านเปโซในปี 2025 สำหรับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและให้ความช่วยเหลือด้านการศึกษาแก่ครอบครัวของนักรบที่ปลดประจำการ แต่สำหรับชุมชนมุสลิมระดับรากหญ้าที่ตกอยู่ในความยากจนและสงครามมาอย่างยาวนาน ความเร็วของ "ดอกผลแห่งสันติภาพ" เหล่านี้ยังต่ำกว่าที่คาดหวังไว้มาก [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQED3E2NKPxPRmRw9_JHGRO90aZ03AWz2oUELItFk79mWCwTEpRnM6cjK8qG4yRi4wPafDC7Qn80WAKmchJ1MLlGlpcIKies4n5p103ZFSLkteE_pkOjbZ97BJEd_K0THBqzo7WasHILg45qCWnzWIBkZbOVvAuBA4yeIzeyHCfaZa4fXjxCakm1eRVr3RPLoyCT5E0lo_4DJhzByybVqKEU6Fw=) ความรู้สึกผิดหวังทางเศรษฐกิจนี้สามารถเปลี่ยนเป็นความไม่ไว้วางใจทางการเมืองได้ง่าย และอาจชักจูงให้นักรบที่ถูกทอดทิ้งบางส่วนหันไปหาองค์กรหัวรุนแรง

4. สถานการณ์ความมั่นคงในภูมิภาค: ป้อมปราการที่แข็งแกร่งในการป้องกันลัทธิหัวรุนแรง

จากมุมมองด้านความมั่นคงในภูมิภาค การเปลี่ยนผ่านที่ประสบความสำเร็จของ MILF คือกุญแจสำคัญในการยับยั้งการแพร่กระจายของลัทธิหัวรุนแรงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ แม้ว่ากลุ่มที่ประกาศสวามิภักดิ์ต่อ ISIS เช่น อาบูไซยาฟ (ASG) และนักรบเสรีภาพอิสลามบังซาโมโร (BIFF) จะอ่อนแอลงอย่างมากจากการปราบปรามของกองทัพ แต่พวกเขายังคงซุ่มซ่อนอยู่ในเงามืดและพยายามใช้ความผันผวนของกระบวนการสันติภาพในการรับสมัครสมาชิกใหม่ [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHpC8QXSOHsuxjlAfNJ5WCUzSduemRCShZgX3Dr3-__fFSYp5EQHtn2nETuDqerrgQD9MvpzsCwTZRm6zkYHV-6szn6EPvcXud2aLv9X9uuYtWISN_nk-AWwYbOEeTVxVzhnxrNGyBpgsZNCgIuB7teAX44smz6go7DJnqRax-_zlu0e9WhRhZOm0UWdUVyYU9B0j4=)

MILF ในฐานะตัวแทนของพลังอิสลามสายกลาง ได้บีบคั้นพื้นที่การอยู่รอดของลัทธิหัวรุนแรงทั้งในทางความคิดและองค์กรผ่านการสร้างระบบการบริหารที่สอดคล้องกับหลักคำสอน หากกระบวนการสันติภาพล้มเหลว ไม่เพียงแต่ฟิลิปปินส์ตอนใต้จะกลับเข้าสู่กองเพลิงแห่งสงครามอีกครั้ง แต่อาชญากรรมข้ามชาติและกิจกรรมการก่อการร้ายในภูมิภาคทะเลซูลูทั้งหมดก็จะกลับมาพุ่งสูงขึ้น ดังนั้น การรับรองว่าการเลือกตั้งปี 2026 จะดำเนินไปอย่างยุติธรรมและความมั่นคงของเขตปกครองตนเอง จึงกลายเป็นผลประโยชน์ด้านความมั่นคงร่วมกันของประเทศในอาเซียน (ASEAN) โดยเฉพาะมาเลเซียและอินโดนีเซีย [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHfjPv1yOTRhMRjOVGP8AsTTcIjB2D2owRrlTrGnenwo5O0KKkn9TDnWvrvuvV_n3bYlRa1sPf5McZvto2kvjpWpkPecJI7xhSa-8BSi63T0gyg7KByaEprsdZaChnKy4rWOzI=)

5. มุมมองของมุสลิม: ความยุติธรรม การปรึกษาหารือ และวิสัยทัศน์แห่งอนาคต

จากมุมมองของชุมชนมุสลิม การปกครองตนเองของบังซาโมโรไม่ใช่เพียงการแบ่งปันอำนาจ แต่เป็นการแสวงหา "ความยุติธรรมทางสังคม (Adl)" หลักคำสอนอิสลามเน้นย้ำว่าผู้นำต้องสื่อสารกับประชาชนผ่าน "การปรึกษาหารือ (Shura)" และรับประกันผลประโยชน์ของกลุ่มผู้เปราะบาง การเลื่อนการเลือกตั้งและการแทรกแซงทางการเมืองในปัจจุบันถูกมองโดยนักวิชาการมุสลิมจำนวนมากว่าเป็นการเบี่ยงเบนไปจากเจตนารมณ์ของสัญญานี้

อย่างไรก็ตาม ชาวบังซาโมโรได้แสดงให้เห็นถึง "ความอดทนอดกลั้น (Sabr)" อย่างยิ่ง ผ่านการผลักดันระบบธนาคารอิสลามในเขตปกครองตนเอง การเสริมสร้างความเข้มแข็งของศาลชารีอะห์ และการบูรณาการการศึกษาอิสลาม MILF กำลังสร้างแบบจำลองทางสังคมที่ทั้งรักษาศรัทธาดั้งเดิมและปรับตัวเข้ากับการบริหารสมัยใหม่ ความพยายามนี้มีความหมายสำคัญในการเป็นแบบอย่างให้กับกลุ่มมุสลิมทั่วโลกที่แสวงหาการปกครองตนเองในระดับสูงภายในประเทศที่ไม่ได้มีมุสลิมเป็นประชากรส่วนใหญ่ [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQGIWJ9lh1Qdtk2HmYT1puyOURCNVVud0eqFb73hDj3jkI389KJ7bXwiqhX7WB_d-n9fw4oRZX2I6JKzIBasr02V7jW0JJCOmgKK5tortFQ_2vG68k_L)

บทสรุป: การปกป้องเปลวไฟแห่งสันติภาพ ณ ทางแยกของประวัติศาสตร์

ในปี 2026 ฟิลิปปินส์ตอนใต้กำลังยืนอยู่บนทางแยกของประวัติศาสตร์ แนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโรในฐานะ "ผู้ปลดปล่อยอิสลาม" ได้เสร็จสิ้นการก้าวข้ามอันยากลำบากจากผู้ทำลายมาเป็นผู้สร้าง แม้จะเผชิญกับอุปสรรคมากมายจากการเลื่อนการเลือกตั้ง การเปลี่ยนแปลงดินแดน และการขาดแคลนทรัพยากร แต่ฉันทามติแห่งสันติภาพยังคงเป็นสมบัติที่มีค่าที่สุดของคนในท้องถิ่น รัฐบาลมะนิลาต้องตระหนักว่าความมั่นคงของบังซาโมโรไม่ใช่การให้ทาน แต่เป็นทางเลือกที่จำเป็นตามความยุติธรรมทางประวัติศาสตร์ มีเพียงการปฏิบัติตามข้อตกลงอย่างจริงใจและเคารพสิทธิในการปกครองตนเองของมุสลิมเท่านั้น จึงจะสามารถยุติการนองเลือดที่ยาวนานหลายทศวรรษได้อย่างแท้จริง และทำให้เกาะมินดาเนากลายเป็นดินแดนแห่งสันติภาพและความมั่งคั่ง สำหรับพี่น้องมุสลิมทั่วโลก เราหวังที่จะเห็นบังซาโมโรที่ยุติธรรม รุ่งเรือง และยึดมั่นในศรัทธายืนหยัดอย่างมั่นคงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้