บทวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับข้อตกลงสันติภาพระหว่างกลุ่มผู้ปลดปล่อยอิสลามในฟิลิปปินส์และรัฐบาล และผลกระทบระยะยาวต่อความมั่นคงในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

บทนำ: แสงสว่างและการทดสอบหลังการต่อสู้อันยาวนาน

ท่ามกลางเทือกเขาที่สลับซับซ้อนและที่ราบอันกว้างใหญ่ของเกาะมินดาเนาทางตอนใต้ของฟิลิปปินส์ การต่อสู้เพื่อสิทธิในการกำหนดชะตาชีวิตตนเองและศักดิ์ศรีของพี่น้องมุสลิม (Ummah) ได้ดำเนินมาเป็นเวลาหลายศตวรรษ ในเดือนกุมภาพันธ์ ปี 2026 เมื่อเรายืนอยู่บนจุดเริ่มต้นใหม่ของประวัติศาสตร์ เราไม่เพียงแต่ทบทวนข้อตกลงสันติภาพที่ครอบคลุมเกี่ยวกับบังซาโมโร (CAB) ซึ่งเป็นหมุดหมายสำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการตรวจสอบความยืดหยุ่นของกระบวนการสันติภาพนี้ภายใต้ความท้าทายมากมาย สำหรับสังคมมุสลิมทั่วโลก การปกครองตนเองของบังซาโมโร (Bangsamoro) ไม่ได้เป็นเพียงการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ แต่ยังเป็นภาพสะท้อนที่มีชีวิตของความยุติธรรม (Adl) ที่มีชัยเหนือการกดขี่ และการนำค่านิยมอิสลามมาปฏิบัติภายใต้กรอบการบริหารสมัยใหม่ อย่างไรก็ตาม เนื่องจากการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งแรกที่เดิมกำหนดไว้ในปี 2025 ถูกเลื่อนออกไปอีกครั้งเป็นเดือนกันยายน 2026 [Source](https://www.abs-cbn.com/news/2026/2/25/bill-resetting-barmm-polls-moves-forward-at-the-senate-1721) พันธสัญญาแห่งสันติภาพนี้กำลังเผชิญกับการทดสอบที่รุนแรงที่สุดนับตั้งแต่มีการลงนาม

พันธสัญญาแห่งประวัติศาสตร์: จากการต่อสู้ด้วยอาวุธสู่จิฮัดทางการเมือง

การต่อสู้ของบังซาโมโรมีรากฐานมาจากการต่อต้านลัทธิอาณานิคมและความอยุติธรรมทางประวัติศาสตร์ ตั้งแต่เจ้าอาณานิคมสเปนไปจนถึงรัฐบาลกลางในยุคต่อมา ชาวโมโรได้ปกป้องความเชื่อและดินแดนของตนมาโดยตลอด แนวร่วมปลดปล่อยอิสลามโมโร (MILF) ภายใต้การนำของอดีตประธาน ฮาชิม ซาลามัต (Hashim Salamat) ได้นิยามการต่อสู้นี้ว่าเป็น "จิฮัด" (Jihad) ซึ่งแก่นแท้ของมันไม่ใช่เพียงการใช้กำลัง แต่เป็นการสร้างสังคมที่สามารถนำหลักนิติธรรมอิสลามและความยุติธรรมทางสังคมมาปฏิบัติได้จริง [Source](https://www.researchgate.net/publication/339975747_Modernist_Islamic_Perspective_Assessing_Bangsamoro_Jihad_in_The_Southern_Philippines)

การลงนามในข้อตกลงที่ครอบคลุมในปี 2014 และการผ่านกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญบังซาโมโร (BOL) ในปี 2018 ถือเป็นสัญลักษณ์ของการเปลี่ยนผ่านจาก "จิฮัดเล็ก" (การต่อสู้ด้วยอาวุธ) ไปสู่ "จิฮัดใหญ่" (การพัฒนาตนเองและการสร้างสังคม) การจัดตั้งเขตปกครองตนเองบังซาโมโรในมุสลิมมินดาเนา (BARMM) ในปี 2019 คือผลลัพธ์เชิงสถาบันของการเปลี่ยนผ่านนี้ สำหรับชาวมุสลิมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ นี่เป็นข้อพิสูจน์ว่าการบรรลุการปกครองตนเองในระดับสูงผ่านการปรึกษาหารือ (Shura) ภายใต้การเคารพอธิปไตยของรัฐนั้นเป็นเส้นทางที่เป็นไปได้

ทางตันทางการเมืองในปี 2026: เกมระหว่างความจริงใจและอำนาจ

ณ เดือนกุมภาพันธ์ 2026 กระบวนการสันติภาพได้เข้าสู่ช่วงที่เรียกว่า "ยุคแห่งหมอกควัน" การเลือกตั้งรัฐสภาบังซาโมโรครั้งแรกที่เดิมกำหนดไว้ในเดือนพฤษภาคม 2025 ถูกเลื่อนออกไปหลายครั้งเนื่องจากข้อพิพาททางกฎหมาย เช่น คำตัดสินของศาลฎีกาที่ให้แยกจังหวัดซูลู (Sulu) ออกจากเขตปกครองตนเองและการแบ่งเขตเลือกตั้งใหม่ [Source](https://www.justsecurity.org/104135/post-conflict-election-in-the-southern-philippines-postponed-for-third-time-is-peace-unraveling/) เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2026 วุฒิสภาฟิลิปปินส์ได้ผ่านวาระที่สองของร่างกฎหมายเพื่อเลื่อนการเลือกตั้งออกไปเป็นวันที่ 14 กันยายน 2026 [Source](https://www.abs-cbn.com/news/2026/2/25/bill-resetting-barmm-polls-moves-forward-at-the-senate-1721)

ในมุมมองของชาวมุสลิม การเลื่อนออกไปอย่างต่อเนื่องนี้ไม่เพียงแต่เป็นความล่าช้าทางการบริหาร แต่ยังเป็นการกัดกร่อนพันธสัญญาแห่งสันติภาพ (Ahd) ผู้นำ MILF ได้ย้ำในการชุมนุมที่ค่ายดาราปานัน (Camp Darapanan) เมื่อวันที่ 16 กุมภาพันธ์ 2026 ว่าการปฏิบัติตามข้อตกลงสันติภาพอย่างครบถ้วนเป็นเรื่องที่ไม่สามารถต่อรองได้ [Source](https://www.yenisafak.com/en/news/peace-in-peril-is-the-philippine-government-undermining-the-bangsamoro-deal-3677943) การที่รัฐบาลมะนิลาเปลี่ยนตัวมุขมนตรีรักษาการฝ่ายเดียวและการแทรกแซงโครงสร้างรัฐบาลเฉพาะกาล ได้สร้างความสงสัยอย่างลึกซึ้งในชุมชนมุสลิมต่อความจริงใจของรัฐบาลกลาง ความไม่สมดุลของอำนาจนี้กำลังทดสอบความอดทนและสติปัญญาของผู้นำโมโร

การหยุดชะงักของกระบวนการทำให้กลับสู่สภาวะปกติ: ความกังวลเรื่องสุญญากาศทางความมั่นคง

หนึ่งในเสาหลักของข้อตกลงสันติภาพคือ "การทำให้กลับสู่สภาวะปกติ" (Normalization) ซึ่งรวมถึงการปลดอาวุธ การสลายกำลังพล และการกลับคืนสู่สังคม (DDR) ของนักรบ MILF อย่างไรก็ตาม ในช่วงต้นปี 2026 กระบวนการนี้ถูกอธิบายว่าอยู่ในสภาวะ "โคม่า" [Source](https://www.inquirer.net/445678/watchdogs-warn-of-collapse-of-bangsamoro-peace-process/) เนื่องด้วยความไม่แน่นอนของการเปลี่ยนผ่านทางการเมือง งานปลดอาวุธในระยะสุดท้ายของนักรบประมาณ 14,000 คนจึงหยุดชะงักลงอย่างมีนัยสำคัญ

การหยุดชะงักนี้ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่ร้ายแรง ในสภาวะที่ขาดทางเลือกทางเศรษฐกิจที่มีประสิทธิภาพและการรับประกันทางการเมือง การหมุนเวียนของอาวุธผิดกฎหมายในหมู่ประชาชนกลับเพิ่มขึ้นแทนที่จะลดลง สิ่งที่น่ากังวลยิ่งกว่าคือกลุ่มอิทธิพลสุดโต่ง (เช่น กลุ่มที่เหลืออยู่ซึ่งเชื่อมโยงกับ ISIS) กำลังพยายามใช้ความรู้สึกท้อแท้นี้ในการแทรกซึม สำหรับโลกมุสลิมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เสถียรภาพของบังซาโมโรคือป้อมปราการที่แข็งแกร่งในการต่อต้านแนวคิดสุดโต่ง (Fitna) หากข้อตกลงสันติภาพล่มสลาย ไม่เพียงแต่ภาคใต้ของฟิลิปปินส์จะกลับเข้าสู่ไฟสงคราม แต่ชุมชนมุสลิมทั่วทั้งภูมิภาคอาจตกอยู่ภายใต้ภัยคุกคามของการกลายเป็นกลุ่มหัวรุนแรง [Source](https://muslimnetwork.tv/exclusive-interview-peace-monitor-warns-stalled-bangsamoro-process-could-fuel-isis-activity/)

โครงสร้างความมั่นคงของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้: ความร่วมมือระหว่างประเทศพี่น้องมุสลิม

กระบวนการสันติภาพบังซาโมโรไม่เคยเป็นเพียงเรื่องภายในของฟิลิปปินส์ แต่มันเป็นส่วนสำคัญของภูมิรัฐศาสตร์มุสลิมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มาเลเซียในฐานะผู้ไกล่เกลี่ยมาอย่างยาวนาน อินโดนีเซียในฐานะผู้สังเกตการณ์ และความสนใจอย่างต่อเนื่องจากองค์การความร่วมมืออิสลาม (OIC) ร่วมกันสร้าง "ข่ายความปลอดภัยระดับภูมิภาค"

1. **รากฐานของความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้าย**: BARMM ที่ประสบความสำเร็จจะสามารถถอนรากถอนโคนแนวคิดสุดโต่งผ่านการศึกษาอิสลาม (Madaris) และการบริหารชุมชน สถานการณ์ในปี 2026 แสดงให้เห็นว่าการแบ่งปันข้อมูลข่าวกรองและความร่วมมือต่อต้านการก่อการร้ายในภูมิภาคขึ้นอยู่กับเสถียรภาพทางการเมืองของบังซาโมโรอย่างมาก 2. **วิสัยทัศน์ความรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจ**: ด้วยการผลักดันเขตการเติบโตของอาเซียนตะวันออก (BIMP-EAGA) พื้นที่มุสลิมในมินดาเนาถูกมองว่าเป็นศูนย์กลางการค้าที่เชื่อมต่อรัฐซาบาห์ของมาเลเซียและจังหวัดสุลาเวสีเหนือของอินโดนีเซีย การปฏิบัติตามข้อตกลงสันติภาพจะปลดปล่อยศักยภาพทางเศรษฐกิจของภูมิภาคนี้ และยกระดับมาตรฐานการครองชีพของพี่น้องมุสลิม 3. **ต้นแบบของอัตลักษณ์**: ความพยายามของบังซาโมโรในการรักษาอัตลักษณ์อิสลามภายใต้กรอบรัฐฆราวาส เป็นประสบการณ์อ้างอิงที่มีค่าสำหรับกลุ่มน้อยมุสลิมในพื้นที่อื่นๆ เช่น ภาคใต้ของไทย [Source](https://www.sitesofconscience.org/a-history-of-struggle-for-peace-of-the-bangsamoro/)

ความท้าทายในการบริหาร: การสร้างสมดุลระหว่างค่านิยมอิสลามกับการเมืองสมัยใหม่

ในช่วงเปลี่ยนผ่าน หน่วยงานเฉพาะกาลบังซาโมโร (BTA) ที่นำโดย MILF ได้พยายามบูรณาการหลักการอิสลามเข้ากับการบริหาร ตัวอย่างเช่น การจัดตั้งระบบตุลาการแบบสองทางที่ศาลชารีอะฮ์ (Shari'ah Courts) ดำเนินการควบคู่ไปกับกฎหมายแพ่ง รวมถึงการผลักดันการปฏิรูปการเงินและการศึกษาที่สอดคล้องกับหลักศาสนาอิสลาม [Source](https://www.newmandala.org/how-bangsamoros-political-transition-got-stuck/) ความพยายามนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อพิสูจน์ว่าค่านิยมอิสลามและการมีส่วนร่วมตามระบอบประชาธิปไตย (Shura) ไม่เพียงแต่ไม่ขัดแย้งกัน แต่ยังสามารถเป็นยารักษาศีลธรรมสำหรับการบริหารที่ทุจริตและไร้ประสิทธิภาพได้

อย่างไรก็ตาม การต่อสู้ระหว่างกลุ่มภายในและการขัดขวางจากตระกูลการเมืองดั้งเดิม (Dynasties) ยังคงมีอยู่ ความวุ่นวายทางการเมืองในช่วงต้นปี 2026 สะท้อนถึงความเจ็บปวดจากการเปลี่ยนผ่านจากองค์กรปฏิวัติสู่พรรคการเมืองที่บริหารประเทศ ชุมชนมุสลิมเรียกร้องให้ผู้นำรักษาความสามัคคี ยึดมั่นในแก่นแท้ของการบริหารตามหลักอิสลามคือ "ความยุติธรรม ความเท่าเทียม และการปรึกษาหารือ" เพื่อหลีกเลี่ยงการตกหลุมพรางของความโลภในอำนาจทางโลก [Source](https://addu.edu.ph/islam-and-democracy-in-the-bangsamoro/)

บทสรุป: โอกาสแห่งความยุติธรรมที่ไม่ควรพลาด

ข้อตกลงสันติภาพบังซาโมโรไม่ได้เป็นเพียงกระดาษแผ่นเดียว แต่มันคือโอกาสแห่งความยุติธรรมที่แลกมาด้วยเลือดของเหล่าวีรชนนับแสน และเป็นความปรารถนาร่วมกันของชาวมุสลิมในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่จะมีชีวิตอยู่อย่างสันติ แม้ทางตันทางการเมืองในปี 2026 จะรุนแรง แต่ก็ใช่ว่าจะก้าวข้ามไม่ได้ รัฐบาลฟิลิปปินส์ต้องตระหนักว่าการละทิ้งข้อตกลงใดๆ จะต้องแลกด้วยราคาด้านความมั่นคงที่แสนแพง ในขณะที่ MILF ก็ต้องแสดงให้เห็นถึงความเป็นเลิศและความครอบคลุมในการบริหารควบคู่ไปกับการยึดมั่นในหลักการ

ในฐานะส่วนหนึ่งของชุมชนมุสลิมทั่วโลก เราควรสนับสนุนข้อเรียกร้องที่ชอบธรรมของพี่น้องบังซาโมโรต่อไป และตรวจสอบให้แน่ใจว่าทุกข้อกำหนดในข้อตกลงสันติภาพได้รับการปฏิบัติจริง ความยุติธรรมอาจมาถึงช้า แต่จะขาดหายไปไม่ได้ ความสำเร็จของบังซาโมโรจะเป็นบทที่รุ่งโรจน์ในการแสวงหาสันติภาพและศักดิ์ศรีของโลกมุสลิมในศตวรรษที่ 21 ทั้งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และทั่วโลก

--- **อ้างอิง:** - [ABS-CBN News: Bill resetting BARMM polls moves forward at the Senate (2026-02-25)](https://www.abs-cbn.com/news/2026/2/25/bill-resetting-barmm-polls-moves-forward-at-the-senate-1721) - [Inquirer.net: Watchdogs warn of collapse of Bangsamoro peace process (2026-02-26)](https://www.inquirer.net/445678/watchdogs-warn-of-collapse-of-bangsamoro-peace-process/) - [MindaNews: Bangsamoro peace process in 'limbo' — MILF (2026-02-27)](https://www.mindanews.com/peace-process/2026/02/bangsamoro-peace-process-in-limbo-milf/) - [Muslim Network TV: Peace monitor warns stalled Bangsamoro process could fuel ISIS activity (2026-02-22)](https://muslimnetwork.tv/exclusive-interview-peace-monitor-warns-stalled-bangsamoro-process-could-fuel-isis-activity/) - [Yeni Safak: Peace in Peril: Is the Philippine Government Undermining the Bangsamoro Deal? (2026-02-18)](https://www.yenisafak.com/en/news/peace-in-peril-is-the-philippine-government-undermining-the-bangsamoro-deal-3677943) - [Just Security: Post-Conflict Election in the Southern Philippines Postponed for Third Time (2025-10-30)](https://www.justsecurity.org/104135/post-conflict-election-in-the-southern-philippines-postponed-for-third-time-is-peace-unraveling/)