Evolusi Pembebas Islam di Selatan Filipina dalam Proses Perdamaian dan Impak Mendalamnya terhadap Keselamatan Serantau

引言：信仰、土地与正义的漫长征途

Di pulau Mindanao, selatan Filipina, sejarah perjuangan rakyat Bangsamoro adalah sebuah epik agung mengenai maruah kepercayaan, hak tanah, dan penentuan nasib sendiri. Sebagai tunjang utama perjuangan ini, Barisan Pembebasan Islam Moro (MILF), yang sering dikenali sebagai "Pembebas Islam Filipina", telah melalui evolusi mendalam daripada pasukan gerila hutan kepada pemerintah wilayah dalam tempoh setengah abad yang lalu. Menjelang Februari 2026, dengan penangguhan semula pilihan raya parlimen pertama Wilayah Autonomi Bangsamoro (BARMM) dan proses perdamaian yang memasuki saat kritikal "jam kesebelas", evolusi ini bukan sahaja menentukan nasib jutaan umat Islam (Ummah), malah menjadi batu ujian bagi model tadbir urus perdamaian di wilayah Islam di Asia Tenggara dan peringkat global [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQGnQvaELUjff0xXePqkA7FN6eibUY5dUOvg3qmP4pY3gC8VMQw4lyCl0X798PYgC3ArpTJUYQEeETVOEtIE6K4IHtDKlBQM6ypCFVq-zA9mI61dFU7yAmwfZnS15JngGJWwGPer_ejdk4-OhZRl9F-kNyx2LV8dVujQjCW7Fz2q1xDcZQ34Npdhl567SMAouRf6523wrpMWRtRv9cBPAps3WY2z).

一、 历史的觉醒：从圣战到政治契约的演变

Perjuangan bersenjata Bangsamoro berakar umbi daripada penentangan terhadap kolonialisme dan penindasan pemusatan kuasa. Sejak pencerobohan penjajah Sepanyol pada abad ke-16, kesultanan Islam di selatan sentiasa teguh mempertahankan kepercayaan mereka dan enggan diasimilasikan. Pada tahun 1970-an, berhadapan dengan tekanan ketenteraan dan perampasan tanah oleh rejim Marcos, Barisan Pembebasan Kebangsaan Moro (MNLF) telah bangkit. Walau bagaimanapun, disebabkan perbezaan pendapat mengenai tahap integrasi matlamat kemerdekaan dengan nilai-nilai Islam, Hashim Salamat secara rasmi menubuhkan Barisan Pembebasan Islam Moro (MILF) pada tahun 1984, dengan menekankan keadilan sosial dan pembebasan nasional yang berteraskan ajaran Islam [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQFtj-uLBbRYh_q59-64-i93TvEd5dkXELsUehxmPhqcmYf1ExJ0QOb8dQ0vHoUadgCDIZkg0RWPG2-dgeSFbccDiTQScQyKnc7rIodJcvqrTt1vpKDKpBlE-ylhUWvU3EqVV9bK69HKpQvECVFj9wRMuCwwEn2IWMTZKdzFCMbcwF35QZfnoRxL8cEI_dLVk-FZD_WbUB-Gzh80A9M0-Ts5iBLWuHniYwXc42n2Xa229UOGOWSGZSM=).

Bermula pada tahun 1997, MILF memulakan rundingan damai yang panjang dengan kerajaan Manila. Proses ini bukanlah satu kompromi, sebaliknya merupakan transformasi strategik berdasarkan prinsip Islam "Sulh" (perdamaian). Perjanjian Komprehensif mengenai Bangsamoro (CAB) yang ditandatangani pada tahun 2014 merupakan kontrak bersejarah antara kedua-dua pihak, bertujuan untuk menukar pelucutan senjata secara berperingkat dengan penubuhan entiti politik autonomi yang tinggi. Kelulusan Undang-undang Organik Bangsamoro (BOL) pada tahun 2019 dan penubuhan wilayah autonomi menandakan transformasi rasmi "Pembebas Islam" daripada "Mujahidin" kepada "Pentadbir" [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQG0yTzt7mjEEdke84yu6jxh2Nb2eaJspquzCVoqSwhWca2Kj6hCpLfEMYK7QXGzm7CfW3zPOCISWVxtsquDdDvPVNoN18yS1A5Yj9ZLgKbS6A6JJ3HtBFjAX_oIHg64cOsULaoAfV5UQmtkLqvWl7rFke0tpA5Xx_kD9pw8).

二、 2025-2026：转型期的严峻考验与政治博弈

Melangkah ke tahun 2026, proses perdamaian Bangsamoro sedang menghadapi cabaran paling sengit sejak penubuhannya. Pilihan raya parlimen wilayah autonomi yang pertama, yang asalnya dijadualkan pada Mei 2025, telah ditangguhkan beberapa kali disebabkan pertikaian undang-undang dan pergolakan politik. Pindaan undang-undang terbaharu dan keputusan Mahkamah Agung telah menangguhkan tempoh pilihan raya sehingga tidak lewat daripada 31 Mac 2026, malah ada ahli parlimen yang mencadangkan penangguhan lanjut sehingga September 2026 [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQF8rEXUkRbxMsjwi2-7clnHeWGYyP3wH6lBmcwnxRSt7_i5iXVdzKuLYzli-XnL9u65AizMQIjDVGpkXkMj3VV1m3XBFqXrYsbbeZfEKJX90bjCPPRH1zOtihfG67RdjvGzPsylbk8yRfBujt2wBkLQ5lwtsHloNBjPuqdS-zvyNhF50RMw68l2ZvlTaO5MQ_aKuA==).

### 1. Krisis "Pemisahan" Wilayah Sulu. Pada akhir tahun 2024, Mahkamah Agung Filipina memutuskan bahawa prosedur penyertaan Wilayah Sulu ke dalam wilayah autonomi adalah tidak mengikut perlembagaan, yang bermaksud kubu kuat perjuangan Moro ini secara sah tidak lagi tergolong dalam BARMM. Keputusan ini bukan sahaja menyebabkan kekosongan kerusi dalam parlimen wilayah autonomi, malah mencetuskan kebimbangan mendalam mengenai integriti wilayah Bangsamoro. Bagi komuniti Muslim, penarikan diri Sulu bukan sekadar kerugian geografi, tetapi juga tamparan hebat kepada perpaduan umat (Ummah) [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHNAbKA7P3r_-ZuCda2FpTXDtwafhe8pPwO7zGNnGbhXLJJGg4LEnLQPHr9MOQjw6MD3qpQMEAC7l3Qid-Llg1rz7vRYZVTGybAnMYAnZMHXidb_h6HQTI1fZcDXnPXGyd_zPdiT0lFLhKk-sd3LPHpUsP88YiVI2XdcAX8iR9rO4rypnpA).

### 2. Perubahan Kepimpinan dan Keretakan Kepercayaan. Pada Mac 2025, Presiden Marcos secara unilateral melantik Abdulraof Macacua (Sami Gambar Macacua) untuk menggantikan Ahod Ebrahim (Murad Ebrahim) yang telah lama berkhidmat sebagai Ketua Menteri interim, satu tindakan yang mencetuskan reaksi keras dalam MILF. Kepimpinan MILF menuduh kerajaan Manila melanggar semangat perjanjian bahawa "institusi peralihan harus diterajui oleh MILF", dan menganggap campur tangan sedemikian melemahkan keseriusan perjanjian damai [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHNAbKA7P3r_-ZuCda2FpTXDtwafhe8pPwO7zGNnGbhXLJJGg4LEnLQPHr9MOQjw6MD3qpQMEAC7l3Qid-Llg1rz7vRYZVTGybAnMYAnZMHXidb_h6HQTI1fZcDXnPXGyd_zPdiT0lFLhKk-sd3LPHpUsP88YiVI2XdcAX8iR9rO4rypnpA). Pada 16 Februari 2026, MILF mengadakan mesyuarat kepimpinan besar-besaran di Kem Darapanan, mengulangi tuntutan agar kerajaan "melaksanakan perjanjian damai secara menyeluruh dan setia" [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQEdlPv2SqBzo86_rEqdCkIg6w78VsWwTS5qdy3pRc6yz1jz3VaIEp9lVft-PLKiaJFXHojkOj7CfpzIsNA-sOY20xftfgjzZe2H3NSsWE0zNYU0MabWilJzSlnvp5FcNewGhJ1z7Lh9UrFGxZa-JbTOuAUykmkPQgvtsr_tyh2X7YEnvzxNcMhD9V6pG3uczsdnq7EuPirXxpb5s7FjGjBPUpVcbMzWVdmhcebAYQ==).

三、 正常化进程的停滞：武器、生计与正义

Teras kepada proses perdamaian adalah "Normalisasi", iaitu membolehkan bekas pejuang kembali ke kehidupan awam. Walau bagaimanapun, proses ini menemui jalan buntu antara tahun 2025 dan 2026. Disebabkan kegagalan kerajaan untuk menyediakan pakej bantuan sosio-ekonomi seperti yang dijanjikan, Jawatankuasa Pusat MILF mengumumkan penangguhan fasa keempat dan terakhir bagi penyerahan senjata dan demobilisasi anggota pada Julai 2025 [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQGnQvaELUjff0xXePqkA7FN6eibUY5dUOvg3qmP4pY3gC8VMQw4lyCl0X798PYgC3ArpTJUYQEeETVOEtIE6K4IHtDKlBQM6ypCFVq-zA9mI61dFU7yAmwfZnS15JngGJWwGPer_ejdk4-OhZRl9F-kNyx2LV8dVujQjCW7Fz2q1xDcZQ34Npdhl567SMAouRf6523wrpMWRtRv9cBPAps3WY2z).

Pada masa ini, masih terdapat kira-kira 14,000 pejuang yang menunggu untuk demobilisasi. Walaupun kerajaan telah memperuntukkan lebih 1.2 bilion peso pada tahun 2025 untuk pembangunan infrastruktur dan menyediakan bantuan pendidikan kepada keluarga anggota yang terlibat, kelajuan agihan "dividen perdamaian" ini jauh lebih perlahan daripada jangkaan bagi komuniti Muslim akar umbi yang telah lama hidup dalam kemiskinan dan peperangan [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQED3E2NKPxPRmRw9_JHGRO90aZ03AWz2oUELItFk79mWCwTEpRnM6cjK8qG4yRi4wPafDC7Qn80WAKmchJ1MLlGlpcIKies4n5p103ZFSLkteE_pkOjbZ97BJEd_K0THBqzo7WasHILg45qCWnzWIBkZbOVvAuBA4yeIzeyHCfaZa4fXjxCakm1eRVr3RPLoyCT5E0lo_4DJhzByybVqKEU6Fw=). Rasa kecewa dari segi ekonomi ini mudah berubah menjadi ketidakpercayaan politik, malah mungkin mendorong sebahagian pejuang yang terpinggir untuk beralih kepada kumpulan ekstremis.

四、 地区安全局势：防范极端主义的坚实堡垒

Dari perspektif keselamatan serantau, kejayaan transformasi MILF adalah kunci untuk membendung penularan ekstremisme di Asia Tenggara. Walaupun kumpulan seperti Abu Sayyaf (ASG) dan Pejuang Kebebasan Islam Bangsamoro (BIFF) yang berikrar setia kepada ISIS telah merosot dengan ketara di bawah serangan tentera, mereka masih bersembunyi di sebalik bayang-bayang, cuba mengeksploitasi ketidaktentuan dalam proses perdamaian untuk tujuan pengambilan ahli [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHpC8QXSOHsuxjlAfNJ5WCUzSduemRCShZgX3Dr3-__fFSYp5EQHtn2nETuDqerrgQD9MvpzsCwTZRm6zkYHV-6szn6EPvcXud2aLv9X9uuYtWISN_nk-AWwYbOEeTVxVzhnxrNGyBpgsZNCgIuB7teAX44smz6go7DJnqRax-_zlu0e9WhRhZOm0UWdUVyYU9B0j4=).

MILF, sebagai wakil kuasa Islam yang sederhana, telah menyempitkan ruang kelangsungan hidup ekstremisme dari segi ideologi dan organisasi melalui pembentukan sistem tadbir urus yang selaras dengan ajaran agama. Jika proses perdamaian gagal, bukan sahaja selatan Filipina akan kembali terjerumus ke dalam kancah peperangan, malah jenayah rentas sempadan dan aktiviti keganasan di seluruh wilayah Laut Sulu juga akan melonjak semula. Oleh itu, memastikan penganjuran pilihan raya 2026 yang adil dan kestabilan wilayah autonomi telah menjadi kepentingan keselamatan bersama bagi negara-negara ASEAN, terutamanya Malaysia dan Indonesia [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQHfjPv1yOTRhMRjOVGP8AsTTcIjB2D2owRrlTrGnenwo5O0KKkn9TDnWvrvuvV_n3bYlRa1sPf5McZvto2kvjpWpkPecJI7xhSa-8BSi63T0gyg7KByaEprsdZaChnKy4rWOzI=).

五、 穆斯林视角：正义、协商与未来的愿景

Dari sudut pandang komuniti Muslim, autonomi Bangsamoro bukan sekadar perkongsian kuasa, tetapi juga pencarian "Keadilan Sosial (Adl)". Ajaran Islam menekankan bahawa pemimpin mesti berkomunikasi dengan rakyat melalui "Syura (Perundingan)" dan memastikan kepentingan golongan yang lemah terpelihara. Penangguhan pilihan raya dan campur tangan politik semasa dilihat oleh ramai cendekiawan Islam sebagai penyimpangan daripada semangat kontrak ini.

Walau bagaimanapun, rakyat Bangsamoro telah menunjukkan "Sabr (Kesabaran)" yang luar biasa. Melalui pelaksanaan sistem perbankan Islam, pengukuhan mahkamah Syariah, dan integrasi pendidikan Islam di wilayah autonomi, MILF sedang membina model masyarakat yang mengekalkan kepercayaan tradisional sambil menyesuaikan diri dengan tadbir urus moden. Percubaan ini mempunyai nilai rujukan yang penting bagi kumpulan Muslim di seluruh dunia yang mencari autonomi tinggi dalam negara yang tidak didominasi oleh umat Islam [Source](https://vertexaisearch.cloud.google.com/grounding-api-redirect/AUZIYQGIWJ9lh1Qdtk2HmYT1puyOURCNVVud0eqFb73hDj3jkI389KJ7bXwiqhX7WB_d-n9fw4oRZX2I6JKzIBasr02V7jW0JJCOmgKK5tortFQ_2vG68k_L).

结论：在十字路口守护和平的火种

Selatan Filipina pada tahun 2026 berada di persimpangan jalan sejarah. Barisan Pembebasan Islam Moro, sebagai "Pembebas Islam", telah berjaya mengharungi peralihan sukar daripada pemusnah kepada pembina. Walaupun menghadapi pelbagai rintangan seperti penangguhan pilihan raya, perubahan wilayah, dan kekurangan sumber, konsensus perdamaian tetap menjadi harta paling berharga bagi penduduk tempatan. Kerajaan Manila mesti menyedari bahawa kestabilan Bangsamoro bukanlah satu pemberian, tetapi pilihan yang perlu berdasarkan keadilan sejarah. Hanya melalui pelaksanaan perjanjian yang jujur dan penghormatan terhadap hak autonomi Muslim, pertumpahan darah selama berdekad-dekad dapat diakhiri, menjadikan Mindanao sebuah tanah yang aman dan makmur. Bagi saudara seagama di seluruh dunia, kita berharap untuk melihat sebuah Bangsamoro yang adil, makmur, dan teguh dengan pegangan iman berdiri megah di Asia Tenggara.