تحليل عميق لاتفاقية السلام بين جبهة تحرير مورو الإسلامية والحكومة الفلبينية وتأثيراتها طويلة المدى على الأمن في جنوب شرق آسيا

مقدمة: فجر واختبارات بعد نضال طويل

في قلب الجبال الشاهقة والسهول الشاسعة لجزيرة مينداناو بجنوب الفلبين، استمر نضال الإخوة المسلمين (الأمة) من أجل حق تقرير المصير والكرامة لعدة قرون. وفي فبراير 2026، ونحن نقف عند نقطة انطلاق تاريخية جديدة، لا نكتفي بمراجعة "اتفاقية بانجسامورو الشاملة" (CAB) ذات الأهمية التاريخية، بل نتفحص أيضاً مدى مرونة عملية السلام هذه في مواجهة التحديات الجسيمة. بالنسبة للمجتمع الإسلامي العالمي، فإن الحكم الذاتي لـ "بانجسامورو" (Bangsamoro) ليس مجرد تغيير جيوسياسي، بل هو تجسيد حي لانتصار العدل على الظلم، وممارسة للقيم الإسلامية ضمن إطار الحوكمة الحديثة. ومع ذلك، ومع تأجيل أول انتخابات برلمانية كانت مقررة في عام 2025 مرة أخرى إلى سبتمبر 2026 [المصدر]، يواجه ميثاق السلام هذا أصعب اختبار له منذ توقيعه.

ميثاق التاريخ: من المقاومة المسلحة إلى الجهاد السياسي

تجذرت نضالات بانجسامورو في مقاومة الاستعمار والظلم التاريخي. فمن المستعمرين الإسبان إلى الحكومات المركزية اللاحقة، ظل شعب مورو يحمي عقيدته وأرضه. وتحت قيادة الراحل هاشم سلامات، عرفت جبهة تحرير مورو الإسلامية (MILF) هذا النضال بأنه نوع من "الجهاد"، الذي لا يقتصر جوهره على القوة العسكرية فحسب، بل يهدف إلى بناء مجتمع قادر على ممارسة الشريعة الإسلامية والعدالة الاجتماعية [المصدر].

كان توقيع الاتفاقية الشاملة في عام 2014، وما تلاه من إقرار "قانون بانجسامورو العضوي" (BOL) في عام 2018، بمثابة تحول من "الجهاد الأصغر" (النضال المسلح) إلى "الجهاد الأكبر" (تطوير الذات والبناء الاجتماعي). ويعد تأسيس منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم في مسلمي مينداناو (BARMM) في عام 2019 الثمرة المؤسسية لهذا التحول. بالنسبة للمسلمين في جنوب شرق آسيا، يثبت هذا أن تحقيق حكم ذاتي رفيع المستوى من خلال الشورى هو مسار ممكن مع احترام سيادة الدولة.

المأزق السياسي لعام 2026: لعبة النزاهة والسلطة

بحلول فبراير 2026، دخلت عملية السلام مرحلة توصف بـ "فترة الضباب". فقد تأجلت أول انتخابات برلمانية لبانجسامورو، التي كانت مقررة في مايو 2025، عدة مرات بسبب نزاعات قانونية، منها قرار المحكمة العليا باستبعاد مقاطعة سولو من المنطقة ذاتية الحكم وإعادة ترسيم الدوائر الانتخابية [المصدر]. وفي 25 فبراير 2026، وافق مجلس الشيوخ الفلبيني في القراءة الثانية على مشروع قانون لتأجيل الانتخابات إلى 14 سبتمبر 2026 [المصدر].

من منظور إسلامي، لا يعد هذا التأجيل المستمر مجرد تأخير إداري، بل هو تآكل لـ "العهد" (ميثاق السلام). وقد أكدت قيادة جبهة تحرير مورو الإسلامية في تجمع حاشد بمخيم دارابانان في 16 فبراير 2026 أن التنفيذ الكامل لاتفاقية السلام أمر غير قابل للتفاوض [المصدر]. كما أثار قيام مانيلا بتغيير رئيس الوزراء المؤقت من جانب واحد والتدخل في هيكل الحكومة الانتقالية شكوكاً عميقة لدى المجتمع المسلم حول صدق الحكومة المركزية. هذا التفاوت في القوة يختبر حالياً صبر وحكمة قادة مورو.

جمود عملية التطبيع: مخاوف من فراغ أمني

تعد عملية "التطبيع" (Normalization) أحد الركائز الأساسية لاتفاقية السلام، وتشمل نزع سلاح مقاتلي الجبهة وتسريحهم وإعادة دمجهم في المجتمع (DDR). ومع ذلك، وبحلول أوائل عام 2026، وُصفت هذه العملية بأنها في حالة "غيبوبة" [المصدر]. وبسبب عدم اليقين بشأن الانتقال السياسي، توقفت المرحلة الأخيرة من تسليم الأسلحة لحوالي 14,000 مقاتل بشكل فعلي.

أدى هذا الجمود إلى مخاطر أمنية جسيمة. ففي ظل غياب البدائل الاقتصادية الفعالة والضمانات السياسية، لم ينخفض تداول الأسلحة غير القانونية بين المدنيين بل زاد. والأكثر إثارة للقلق هو محاولة القوى المتطرفة (مثل الفلول المرتبطة بداعش) استغلال هذا الشعور بالإحباط للتسلل. بالنسبة للعالم الإسلامي في جنوب شرق آسيا، يعد استقرار بانجسامورو حصناً منيعاً ضد الأفكار المتطرفة (الفتنة). وإذا انهارت اتفاقية السلام، فلن يعود جنوب الفلبين إلى ساحة حرب فحسب، بل قد تتعرض المجتمعات المسلمة في المنطقة بأكملها لتهديد التطرف [المصدر].

المشهد الأمني في جنوب شرق آسيا: تعاون الدول الإسلامية الشقيقة

لم تكن عملية السلام في بانجسامورو يوماً شأناً داخلياً فلبينياً، بل هي جزء حيوي من الجيوسياسة الإسلامية في جنوب شرق آسيا. فماليزيا، بصفتها وسيطاً طويل الأمد، وإندونيسيا كمراقب، والاهتمام المستمر من منظمة التعاون الإسلامي (OIC)، يشكلون معاً "شبكة أمان إقليمية".

1. حجر الزاوية للتعاون في مكافحة الإرهاب: يمكن لمنطقة BARMM الناجحة استئصال جذور التطرف من خلال التعليم الإسلامي (المدارس) وحوكمة المجتمع. وتظهر أوضاع عام 2026 أن تبادل المعلومات الاستخباراتية والتعاون الإقليمي في مكافحة الإرهاب يعتمدان بشكل كبير على الاستقرار السياسي في بانجسامورو.
2. رؤية الازدهار الاقتصادي: مع تقدم منطقة النمو في شرق الآسيان (BIMP-EAGA)، تُعتبر المناطق المسلمة في مينداناو مركزاً تجارياً يربط ولاية صباح الماليزية بمقاطعة شمال سولاويزي الإندونيسية. وسيؤدي تنفيذ اتفاقية السلام إلى إطلاق الإمكانات الاقتصادية لهذه المنطقة ورفع مستوى معيشة الإخوة المسلمين.
3. نموذج للهوية: تقدم تجربة بانجسامورو في الحفاظ على الهوية الإسلامية ضمن إطار دولة علمانية خبرة قيمة للأقليات المسلمة في مناطق أخرى مثل جنوب تايلاند [المصدر].

تحديات الحوكمة: التوازن بين القيم الإسلامية والسياسة الحديثة

خلال الفترة الانتقالية، سعت السلطة الانتقالية بقيادة جبهة تحرير مورو الإسلامية (BTA) جاهدة لدمج المبادئ الإسلامية في الحوكمة. على سبيل المثال، إنشاء نظام قضائي مزدوج يضم المحاكم الشرعية إلى جانب القوانين المدنية، وتعزيز الإصلاحات المالية والتعليمية المتوافقة مع الشريعة الإسلامية [المصدر]. تهدف هذه المحاولة إلى إثبات أن القيم الإسلامية والمشاركة الديمقراطية (الشورى) لا تتعارضان، بل يمكن أن توفرا ترياقاً أخلاقياً للفساد والحوكمة غير الفعالة.

ومع ذلك، لا تزال الصراعات الفصائلية الداخلية وعرقلة العائلات السياسية التقليدية قائمة. وتعكس الاضطرابات السياسية في أوائل عام 2026 آلام التحول من منظمة ثورية إلى حزب حاكم. ويدعو المجتمع المسلم القيادة إلى الحفاظ على الوحدة والتمسك بجوهر الحوكمة الإسلامية القائم على "العدل والمساواة والشورى"، وتجنب الوقوع في فخ أطماع السلطة الدنيوية [المصدر].

الخلاصة: فرصة للعدالة لا يمكن تفويتها

إن اتفاقية السلام في بانجسامورو ليست مجرد وثيقة رسمية، بل هي فرصة للعدالة رويت بدماء مئات الآلاف من الشهداء، وهي الرغبة الجماعية لمسلمي جنوب شرق آسيا في حياة يسودها السلام. ورغم خطورة المأزق السياسي في عام 2026، إلا أنه ليس مستحيلاً تجاوزه. يجب على الحكومة الفلبينية أن تدرك أن أي نكث للعهد سيكلف ثمناً أمنياً باهظاً؛ كما يجب على جبهة تحرير مورو الإسلامية إظهار التميز والشمولية في الحوكمة مع التمسك بالمبادئ.

بصفتنا أعضاء في المجتمع الإسلامي العالمي، يجب علينا الاستمرار في دعم المطالب المشروعة لإخواننا في بانجسامورو، ومراقبة تنفيذ كل بند من بنود اتفاقية السلام. قد يتأخر تحقيق العدالة، لكنه لا يجب أن يغيب أبداً. إن نجاح بانجسامورو سيكون فصلاً مشرقاً في سعي المسلمين في جنوب شرق آسيا والعالم أجمع نحو السلام والكرامة في القرن الحادي والعشرين.

--- المراجع:
- [ABS-CBN News: Bill resetting BARMM polls moves forward at the Senate (2026-02-25)]
- [Inquirer.net: Watchdogs warn of collapse of Bangsamoro peace process (2026-02-26)]
- [MindaNews: Bangsamoro peace process in 'limbo' — MILF (2026-02-27)]
- [Muslim Network TV: Peace monitor warns stalled Bangsamoro process could fuel ISIS activity (2026-02-22)]
- [Yeni Safak: Peace in Peril: Is the Philippine Government Undermining the Bangsamoro Deal? (2026-02-18)]
- [Just Security: Post-Conflict Election in the Southern Philippines Postponed for Third Time (2025-10-30)]